尹蔚民:全面深化職稱制度改革 充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用(2)

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尹蔚民:全面深化職稱制度改革 充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用(2)

三、創(chuàng)新職稱評價機(jī)制

評價機(jī)制改革重點要解決評價方式單一、評價范圍覆蓋不全面、社會組織發(fā)揮作用不夠、評審缺乏有效監(jiān)督等問題。

在評價方式上,建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制,注重引入市場評價和社會評價,對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和哲學(xué)社會科學(xué)研究等不同類別人才采取不同的評價權(quán)重,對特殊人才通過特殊方式評價,進(jìn)一步豐富職稱評價方式,提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。在評價范圍上,拓展職稱評價人員的范圍,進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道,打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,打通非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評審?fù)ǖ溃尫枪I(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有同等待遇。

推進(jìn)職稱評審社會化,建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機(jī)制,滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價需求,服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,加強(qiáng)對職稱評審的監(jiān)督,依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項,大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為,打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

四、促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

職稱制度不是一項單一的制度,前面連著人才培養(yǎng),后面接著人才使用,既檢驗人才培養(yǎng)成效,又為選人用人提供依據(jù)。職稱制度改革,一方面要促進(jìn)與人才培養(yǎng)制度的有效銜接,充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,督促專業(yè)技術(shù)人才更新知識、提高能力素質(zhì);另一方面要促進(jìn)與用人制度的有效銜接,堅持以用為本,合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系,評以適用、以用促評。

職稱評價的目的是使用,評價和使用的關(guān)系主要體現(xiàn)為“評聘結(jié)合”與“評聘分開”兩種方式。評聘結(jié)合符合因事?lián)袢恕⑷藣徠ヅ涞脑瓌t,但受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,容易造成符合條件者評不上職稱、地區(qū)單位之間不平衡等現(xiàn)象。評聘分開不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,符合條件即可參加評審,有利于提高職稱的通用性,但容易造成評價使用“兩張皮”等問題。這次改革,根據(jù)不同職業(yè)、單位和崗位特點實行不同的方式,對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審;對于不實行崗位管理的單位,以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè),可采用評聘分開方式。實行評聘分開的單位和行業(yè),要堅持質(zhì)量第一,進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?,防止降低?biāo)準(zhǔn)、遷就照顧,避免對整個職稱制度的科學(xué)性、公平性造成沖擊。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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