三、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制改革重點(diǎn)要解決評(píng)價(jià)方式單一、評(píng)價(jià)范圍覆蓋不全面、社會(huì)組織發(fā)揮作用不夠、評(píng)審缺乏有效監(jiān)督等問題。

在評(píng)價(jià)方式上，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等不同類別人才采取不同的評(píng)價(jià)權(quán)重，對(duì)特殊人才通過特殊方式評(píng)價(jià)，進(jìn)一步豐富職稱評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。在評(píng)價(jià)范圍上，拓展職稱評(píng)價(jià)人員的范圍，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，打通非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評(píng)審?fù)ǖ溃尫枪I(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面享有同等待遇。

推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化，建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審的監(jiān)督，依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

四、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

職稱制度不是一項(xiàng)單一的制度，前面連著人才培養(yǎng)，后面接著人才使用，既檢驗(yàn)人才培養(yǎng)成效，又為選人用人提供依據(jù)。職稱制度改革，一方面要促進(jìn)與人才培養(yǎng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，督促專業(yè)技術(shù)人才更新知識(shí)、提高能力素質(zhì)；另一方面要促進(jìn)與用人制度的有效銜接，堅(jiān)持以用為本，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。

職稱評(píng)價(jià)的目的是使用，評(píng)價(jià)和使用的關(guān)系主要體現(xiàn)為“評(píng)聘結(jié)合”與“評(píng)聘分開”兩種方式。評(píng)聘結(jié)合符合因事?lián)袢恕⑷藣徠ヅ涞脑瓌t，但受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，容易造成符合條件者評(píng)不上職稱、地區(qū)單位之間不平衡等現(xiàn)象。評(píng)聘分開不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，符合條件即可參加評(píng)審，有利于提高職稱的通用性，但容易造成評(píng)價(jià)使用“兩張皮”等問題。這次改革，根據(jù)不同職業(yè)、單位和崗位特點(diǎn)實(shí)行不同的方式，對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審；對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。實(shí)行評(píng)聘分開的單位和行業(yè)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂疲乐菇档蜆?biāo)準(zhǔn)、遷就照顧，避免對(duì)整個(gè)職稱制度的科學(xué)性、公平性造成沖擊。