［內(nèi)容提要］在新的國際形勢下，我們提出“一帶一路”的倡議對于維護(hù)中國政治安全有著極大的政治意義。它的最高政治目標(biāo)，說得通俗點(diǎn)，就是讓我們的朋友多多的，讓我們的敵人少少的，為我們的國家發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造一個良好的外交環(huán)境。“千里難尋是朋友朋友多了路好走。”只有持大道和為別人考慮的人，才能廣交朋友。今天中國發(fā)展了，我們的姿態(tài)要因此放低一點(diǎn)。友誼第一，利潤第二，財(cái)大不可氣粗，要汲取歷史上俄國在中東鐵路和德國在巴格達(dá)鐵路上越幫越忙、交友不成反為仇的教訓(xùn)；深入體會和總結(jié)毛澤東“坦贊鐵路”將中國和非洲人民友誼聯(lián)結(jié)迄今的成功經(jīng)驗(yàn)，用絲綢之路聯(lián)起中國與世界、尤其是與第三世界的友誼，如再用“一帶一路”將其聯(lián)結(jié)起來，再造“我們的朋友遍天下”的大好環(huán)境，中國就可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國和世界的社會主義前途贏得明天的榮光。

主題詞：一帶一路 地緣政治 命運(yùn)共同體

目錄

一、提出“一帶一路”的國際背景

二、從政治的高度看待“一路一帶”

（一）推進(jìn)“一帶一路”要講政治

（二）推進(jìn)“一帶一路”要講辯證

三、將“一路一帶”建成維系亞洲命運(yùn)共同體的可靠紐帶

2013年9月和10月，習(xí)近平同志分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”倡議[1]。這一構(gòu)想包含著豐富的內(nèi)容，也引起國內(nèi)國際的熱烈反響和各界不同的解讀。但若不能從國家政治及構(gòu)建這種政治的世界觀的高度認(rèn)識這一構(gòu)想的戰(zhàn)略意義，其認(rèn)識和解讀就容易囿于部門和行業(yè)視角而失之片面。對此筆者談一點(diǎn)學(xué)習(xí)心得。

一、提出“一帶一路”的國際背景

目前提出“一帶一路”的背景是世界地緣政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下深刻的變化：

第一，中俄戰(zhàn)略合作面更加廣闊。俄羅斯在烏克蘭和北極通航這兩個方面，出現(xiàn)了巨大的安全壓力。烏克蘭事件牽制住了俄羅斯的許多重要力量。俄羅斯在歷史上面臨的多是東、西、南三方面的壓力，北部沒有問題，如今俄羅斯前所未有地面臨了由北極通航帶來的北方壓力。最近它成立了北極戰(zhàn)略司令部，這一方面表明俄羅斯雄心勃勃，另一方面表明這個方向要耗掉它的大量國防資源，因?yàn)檫@個方向邊界太長且不能回避。而俄羅斯的人口增長緩慢，在西面烏克蘭的牽制之上，又增加了俄羅斯北面守邊的壓力。守邊要靠陸軍。2009年俄羅斯的人口才開始正增長。安全受到威脅的時候，光靠高科技、攝像探頭還是不行的，得靠人，而人口增長緩慢[2]又是俄羅斯國防短期不能彌補(bǔ)的一個瓶頸因素。如果再考慮到中國東部壓力日重的因素，這兩方面具有較長時段的牽制因素將使中俄在相當(dāng)長的時間內(nèi)，有著廣闊的利益聚交面及其合作空間。

俄羅斯西面和北面的壓力增大造成蒙古的戰(zhàn)略地位也發(fā)生變化，蒙古會在俄羅斯的認(rèn)可下更多地向中國傾斜。蒙古位于內(nèi)陸，封閉于俄中兩國“合掌”之中，離開俄中兩國，就難有與世界直接的物流。2012年它要加入歐洲安全與合作組織[3]，但這兩年蒙古政治家看明白了，歐洲對同為歐安組織成員國的烏克蘭都守不住遑論蒙古。2014年年底蒙古通過決議同意將兩段與中國臨近的南線鐵路采用與中國相同的標(biāo)軌[4]，這說明路連著的是心，蒙古領(lǐng)導(dǎo)人想通了，心通路則通。蒙古的變化對中俄合作是有利的。2014年9月11日，中、俄、蒙三國元首會晤并合影，表明了普京對中蒙關(guān)系新變化的支持態(tài)度。2015年3月3日蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在柏林表示，烏蘭巴托有意出資興建經(jīng)中國通往歐洲的鐵路，以運(yùn)輸原料及礦產(chǎn)，并已與北京達(dá)成協(xié)議[5]。蒙古的政治家終于明白：天堂很遠(yuǎn)，俄羅斯和中國卻很近。

第二，歐美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，歐俄關(guān)系出現(xiàn)新調(diào)整。今天的法德領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識到張伯倫思想即歐洲內(nèi)部聯(lián)合的思想遺產(chǎn)[6]的深遠(yuǎn)意義。歐洲人要自己問題自己來解決，不能再犯20世紀(jì)30年代拒絕蘇聯(lián)卻相信并依賴美國（羅斯福）解決歐洲沖突的錯誤。

2014年3月17日克里米亞宣布獨(dú)立并申請加入俄羅斯聯(lián)邦。3月21日普京正式簽署批準(zhǔn)克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦條約的法律，克里米亞正式成為俄羅斯一個聯(lián)邦區(qū)。當(dāng)時有文章說“普京贏得克里米亞，卻失去烏克蘭”[7]。而半年后的事實(shí)卻是：普京憑實(shí)力和意志已經(jīng)贏得了克里米亞，2015年2月15日午夜零點(diǎn)（當(dāng)?shù)貢r間）德、俄、法、烏四國簽署《明斯克協(xié)議》，這表明俄羅斯將進(jìn)一步得到高度自治且與俄聯(lián)系更為緊密的東烏克蘭[8]。目前歐洲已意識到今天的俄羅斯已不是可以隨意怠慢的戈?duì)柊蛦谭驎r期的蘇聯(lián)，必須給予俄羅斯足夠的尊重。2015年2月6日法、德首腦屈尊來到莫斯科與普京開展為時六小時的談判，這表明今天的歐盟已吸取當(dāng)年因張伯倫的阻止而使法國總理達(dá)拉第怠慢了斯大林、由此造成蘇美聯(lián)手并由此使歐洲失去世界霸權(quán)的教訓(xùn)，會議將美國和英國完全排除外，其“自家的事自家處理”、不容他人——昨天是羅斯福、張伯倫，今天是奧巴馬、卡梅倫——置喙的意思已不言而喻。引發(fā)歐洲內(nèi)斗是英國繼而美國控制歐洲的傳統(tǒng)套路，歐洲人對此更是心知肚明。

俄、法、德在明斯克的妥協(xié)引起了英美兩國的酸意。2月25日，俄羅斯2000空降兵在邊境地區(qū)緊急軍演，演練防御作戰(zhàn)；美國國務(wù)卿克里當(dāng)天抨擊俄總統(tǒng)普京在烏克蘭問題上“違反了所有有關(guān)主權(quán)的國際準(zhǔn)則”，指責(zé)停戰(zhàn)協(xié)議沒得到遵守，威脅對俄發(fā)起新制裁，而當(dāng)天是2014年4月烏克蘭沖突爆發(fā)以來第一個零死亡日，這場沖突已經(jīng)造成5700人死亡。此前不到24小時，北約多國士兵出現(xiàn)在愛沙尼亞邊境小鎮(zhèn)參加閱兵，插著星條旗的美國軍車隆隆駛過，距離俄羅斯領(lǐng)土不到300米。英國首相卡梅倫表示，已決定向?yàn)蹩颂m派遣英軍幫助烏政府打擊東部武裝[9]。當(dāng)?shù)貢r間4月19日美國五角大樓宣布，將于下月向?yàn)蹩颂m派遣近300名士兵幫助訓(xùn)練烏克蘭軍隊(duì)。同一天英國國防部宣布，英國士兵已經(jīng)在烏克蘭境內(nèi)展開培訓(xùn)烏軍的工作。“這是烏克蘭沖突以來，西方國家首次這么做。”[10]值得注意的是，不管英美如何積極，始終沒有得到德國和法國的正面呼應(yīng)。德國和法國畢竟是過來人，他們明白，英美的真實(shí)目的并不在烏克蘭，而在于通過烏克蘭事件引起歐洲大陸國家的內(nèi)戰(zhàn)并像前兩次世界大戰(zhàn)那樣再次從中漁利。

德法親俄舉動也得到西歐一些政黨的呼應(yīng)，如最近大選獲勝的“希臘總理齊普拉斯就是個親俄派”[11]，他任命的新外長科特齊亞斯就在2月11日到莫斯科訪問[12]。西班牙左派政黨“我們可以”的領(lǐng)袖公開表示西方國家在對待俄羅斯時是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。法國的極右政黨“國民陣線”的黨魁瑪麗娜·勒龐即對普京十分崇拜，數(shù)次訪問莫斯科，最近還從一家與俄羅斯有關(guān)的銀行接受了9400萬歐元的貸款。而英國的反歐盟“獨(dú)立黨”的黨魁法拉格也公開表示，普京是他最崇拜的世界領(lǐng)袖。臺灣政論作家南方朔認(rèn)為：

歐洲反美親俄的政治勢力快速成長，其實(shí)已顯示了美國對歐洲的支配力開始萎縮，許多歐洲小黨已開始尋找自己的核心利益。對美英而言，它們乃是將這種趨勢看作俄羅斯企圖將歐洲中立化，使美國主導(dǎo)的北約中立于美國的影響之外，普京對歐洲的反美親俄勢力已進(jìn)行拉攏攻勢。

我們可以看出，美國加歐盟仍是世界的核心，但這個核心現(xiàn)在已出現(xiàn)松動，一旦歐洲改變，就是美國沒落的開始。[13]

2015年2月6日，法德首腦屈尊在莫斯科就烏克蘭問題解決方案與普京進(jìn)行了長達(dá)5小時的談判[14]——其間被排斥在外的烏克蘭總統(tǒng)波羅申科一定也有了1938年9月被排斥在慕尼黑會議之外的捷克總統(tǒng)貝奈斯無奈等候祖國任由大國宰割結(jié)果的屈辱感受，而2月15日法、德、俄、烏簽署的《明斯克協(xié)議》則是歐洲大國以犧牲烏克蘭甚至英美的利益為代價(jià)與俄羅斯達(dá)成妥協(xié)。

接踵而來的事更讓美國尷尬。2015年5月9日，俄羅斯舉辦據(jù)稱史上最大規(guī)模的閱兵式慶祝衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年。事先俄羅斯向許多國家首腦發(fā)出了邀請。邀請首先遭到美國的拒絕。早在2月初美國白宮就宣布“總統(tǒng)奧巴馬沒有前往莫斯科的計(jì)劃”。隨后，美國多次呼吁盟國在就出席莫斯科“二戰(zhàn)”勝利慶祝活動作決定時應(yīng)注意“俄羅斯繼續(xù)侵犯烏克蘭主權(quán)的事實(shí)”。此后，英國、波蘭和波羅的海國家等歐洲國家及加拿大、日本等美盟國直接或間接地拒絕了莫斯科的邀請。雖然英法德領(lǐng)導(dǎo)人抵制5月9日的紅場閱兵，但歐盟28個國家也都派出代表參加慶典活動。德國總理默克爾更是于5月10日到訪俄羅斯，先到無名烈士墓獻(xiàn)花，然后到克里姆林宮同普京會談。默克爾的補(bǔ)訪表明德國要繼續(xù)保持同俄羅斯的良性互動關(guān)系，這種與美國拉開距離的作法讓美國十分尷尬。

與20世紀(jì)初曾全力投靠并依賴歐洲的捷克和波蘭被歐洲大國出賣的命運(yùn)一樣，21世紀(jì)初全力投靠并依賴歐盟的烏克蘭也就這樣被歐洲出賣了。這樣的結(jié)果對蘇聯(lián)解體后齊刷刷地轉(zhuǎn)入歐盟的東歐影響是深刻的：它勢必勾引起那里的人民對18世紀(jì)波蘭三次被歐洲強(qiáng)國與俄國瓜分[15]、20世紀(jì)捷克及波蘭被歐洲列強(qiáng)及蘇聯(lián)瓜分的痛苦回憶。出賣不可能是一次性完成，今后東歐在被歐洲大國反復(fù)出賣后其轉(zhuǎn)向俄羅斯的趨勢將會持續(xù)加強(qiáng)。2015年3月18日普京在莫斯科與格魯吉亞親俄地區(qū)南奧塞梯的領(lǐng)導(dǎo)人提比羅夫簽訂為期25年的近乎全面合并的條約。規(guī)定南奧塞梯軍隊(duì)、情報(bào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門等與俄方合并，俄羅斯會跟南奧塞梯建立聯(lián)合防衛(wèi)及安全地帶，并開放邊界檢察站，向南奧塞梯提供保安及國防援助，包括保護(hù)其邊界。作為回報(bào)，南奧賽梯須允許一部分軍事力量加入俄羅斯軍隊(duì)[16]。

2008年是西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的開始，同時也是西方政治信用危機(jī)的開始。當(dāng)年10月7日，北約成員國冰島宣布從俄羅斯獲得40億歐元緊急貸款——這是冰島向歐洲鄰國求救連遭拒絕后，為避免“國家破產(chǎn)”采取的無奈之舉。眼看自己的盟國伸手向“敵人”討錢，北約國家表現(xiàn)出無能和無奈，歐洲裂痕已初露端倪。2009年筆者寫道：

這只是歐洲“冰川”融解的開始，其他西歐以外的歐洲及其近鄰國家，比如格魯吉亞，將來也會在“呼天不應(yīng)”時向俄國求援。可以肯定，在不遠(yuǎn)的將來，俄國將與東歐形成新的關(guān)系，是聯(lián)盟關(guān)系還是什么形式，具體不好說，但它一定是更加緊密的合作關(guān)系。[17]

2014年年底的克里米亞和2015年2月明斯克會議后的東烏克蘭的變化已將六年前的端倪變?yōu)橼厔荨Ｔ谕晃恼轮泄P者進(jìn)一步寫道：

2008年8月8日，美國忽悠著格魯吉亞攻打南奧塞梯，但戰(zhàn)火起來后，美國不僅對格口惠而實(shí)不至，反而利用格魯吉亞戰(zhàn)事，迅速與波蘭而不是與格魯吉亞于8月20日簽署“反導(dǎo)基地協(xié)議”。這使格魯吉亞有了被出賣的感覺。毫無疑問，“慕尼黑”在東歐不會終結(jié)，下一次該清醒的就是東歐了，東歐將會從西歐再次倒向俄國。這是歷史規(guī)律。別看捷克、波蘭等東歐國家與西方簽署各式條約，到時候它們還是被出賣的對象。波蘭曾三次被瓜分，今天的捷克人一提起《慕尼黑協(xié)定》還是不寒而栗，曾為美國式民主背叛自己共產(chǎn)主義信仰的謝瓦爾德納澤也在被美國顛覆后叫苦不迭?？梢钥隙?，即使將來東歐國家全部換上了西式的民主“馬甲”，如果自己沒有戰(zhàn)略意識，結(jié)果還是要被出賣的。[18]

1939年羅斯福將這些東歐國家稱為“‘騎墻’國家”[19]，但是，不這樣，夾在強(qiáng)鄰之間的小國又有什么更好的命運(yùn)和選擇呢？

第三，歐洲與俄羅斯?fàn)帄Z范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。《明斯克協(xié)議》的達(dá)成并不能說明歐洲與俄羅斯在東歐的爭奪已經(jīng)結(jié)束，只能說歐洲認(rèn)可了俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)略底線。至于在其他地區(qū)，比如波羅的?；蛑袞|地區(qū)，這場爭奪才剛剛開始。其具有風(fēng)標(biāo)意義的是2015年年初發(fā)生的可被視為另一次“9•11”的法國《查理周刊》被襲事件。

2015年1月8日，法國巴黎《查理周刊》雜志遭襲，該事件至少造成12人死亡，1月12日下午，法國首都巴黎舉行大型集會，悼念此前因多起槍擊案而喪生的17名遇難者，據(jù)報(bào)道，參加集會的人有百萬之多，包括法國總統(tǒng)奧朗德、前總統(tǒng)薩科齊在內(nèi)的幾乎所有法國左右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人都出席了12日的集會。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫、意大利總理倫齊等四十多位西方政要也到場參加悼念儀式。美國方面則派出司法部長霍爾德參加，美國總統(tǒng)奧巴馬此前已前往法國駐美使館悼念。

這件事在歐洲引起如此激烈反應(yīng)，一方面說明歐洲人民對恐怖主義的痛恨，但能掀起如此規(guī)模的輿論聲浪，也說明它在歐洲政治家眼中有被當(dāng)作另一次“9·11事件”而加以利用的必要。此前，法國的目標(biāo)已瞄向中東。2014年９月法國啟動代號“西北風(fēng)”的軍事行動，參與打擊“伊斯蘭國”。以美國為首的西方國家對伊拉克和敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標(biāo)實(shí)施了2000多次空襲，其中法國承擔(dān)大約100次偵察任務(wù)和實(shí)施同等數(shù)量的空襲[20]。

在公布的真兇名單中有一個細(xì)節(jié)值得注意，就是媒體反復(fù)渲染的“法國最臭名昭著的女恐怖分子”哈亞特·布邁丁仍然在逃，逃跑的方向與此前法國航母前往地區(qū)方向一致，即“已入境敘利亞”，法國警方稱她“持有武器，非常危險(xiǎn)”[21]。2015年1月13日，即《查理周刊》被襲后第5天。法國“戴高樂”號航母駛離法國土倫港前往海灣，開始執(zhí)行為期約５個月的軍事任務(wù)。協(xié)同國際聯(lián)盟打擊“伊斯蘭國”。2月23日，法國數(shù)架戰(zhàn)斗機(jī)從“戴高樂”號航空母艦上起飛，前往伊拉克執(zhí)行打擊“伊斯蘭國”的軍事任務(wù)。法國國防部長勒德里昂說，法國將正面迎擊“伊斯蘭國”的威脅[22]。與此呼應(yīng)，2月21日，美國新任國防部長卡特出訪阿富汗，與阿富汗總統(tǒng)加尼就撤軍計(jì)劃等問題舉行會談?？ㄌ乇硎?，美國將重新考慮美方未來在阿富汗的反恐任務(wù)。會后，卡特在聯(lián)合記者會上指出，美國撤軍計(jì)劃可能有所調(diào)整，加尼下個月訪美時將與美國總統(tǒng)奧巴馬討論此事。他說，奧巴馬正考慮數(shù)個選項(xiàng)以加強(qiáng)美方對阿富汗國家安全策略的支持，包括可能調(diào)整撤軍的時間表。[23]

這說明《查理周刊》事件及由此形成的歐洲這種聯(lián)合姿態(tài)，已成為歐洲繼利比亞戰(zhàn)爭后向中東推進(jìn)的另一次“9•11”宣誓。敘利亞歷來是東西方較量的旋轉(zhuǎn)門，控制了敘利亞，歐洲人基本就控制了東方人對地中海的命門。在烏克蘭失手后的歐洲，開始挾2011年利比亞戰(zhàn)爭勝利之余威繼續(xù)向東推進(jìn)，如果再能夠拿下敘利亞，那歐洲就能確保其對俄羅斯從而對美的戰(zhàn)略優(yōu)勢。當(dāng)年羅馬、十字軍的東進(jìn)和蒙古人的西進(jìn)都是在這個地方止步的，因此，今后敘利亞的政治歸屬對東西方確立其戰(zhàn)略優(yōu)勢，具有標(biāo)志性意義。

第四，美國將在中國東部地區(qū)施加更多的壓力。中國現(xiàn)在的安全環(huán)境好不好呢？很好，幾乎三分之二的邊界是穩(wěn)定和安全的。西部有“三股勢力”威脅，但是有俄羅斯的合作，所以問題不大。我們的壓力持續(xù)增大的地區(qū)主要在東部。日本自民黨第47屆眾議院大選獲勝，安倍繼續(xù)執(zhí)政，我們的報(bào)道說安倍在國內(nèi)聲望下降，這一次的獲勝表明日本國內(nèi)的極右勢力還在上升，并且有一定的國際財(cái)團(tuán)支持，這對中國來說是一個嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)不光來自日本本國的右翼勢力，還有國際反華勢力，更多的是美國大財(cái)團(tuán)中的反華勢力，這明顯是沖著中國來的。

美國國內(nèi)規(guī)模日益擴(kuò)大的民眾游行及美國國防部長換人[24]具有風(fēng)標(biāo)意義。日益擴(kuò)大的民眾游行說明美國國內(nèi)政治如沒有新的浮財(cái)補(bǔ)貼就會持續(xù)動蕩，而美國防部長換人往往是美國外交政策出現(xiàn)重大調(diào)整的前兆。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的結(jié)束都是從撤換前線總指揮或國防部長開始的。小布什時期拉姆斯菲爾德下臺也說明美國在中東的反恐戰(zhàn)線將要收縮、伊拉克戰(zhàn)爭的節(jié)奏將要放慢。最近美國國防部長哈格爾辭職，說明美國華爾街不滿意奧巴馬的守勢政策。奧巴馬是有些尼克松智慧的總統(tǒng)，他的攻勢政策是華爾街逼的，他對華爾街的擴(kuò)張政策一直在虛與委蛇。比如，他始終不愿意繼續(xù)在中東重啟戰(zhàn)爭，因此華爾街對他不滿，給他停發(fā)“工資”，這叫“財(cái)政懸崖”。這次把與奧巴馬配合的比較好得搭檔哈格爾換掉，換上來一個強(qiáng)勢防長，這可能是在給下一屆強(qiáng)勢政策先做鋪墊，這將增大中國周邊特別是東部海區(qū)對中國的安全壓力。

但是，再好的形勢及相應(yīng)的戰(zhàn)略機(jī)遇也是有時空限制的?，F(xiàn)在看來，2015年《明斯克協(xié)議》后，東歐開始東倒的形勢將會隨俄羅斯的強(qiáng)勢和歐洲的妥協(xié)而回潮，而這將大大緩解俄羅斯西面面臨的壓力，屆時俄國會將更多的注意力投向遠(yuǎn)東。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，這個轉(zhuǎn)變的完成大約需要20年的時間，而這期間也為中國解除東海壓力提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。此后，與20世紀(jì)70年代的形勢一樣，中、俄、美三角關(guān)系又會出現(xiàn)新一輪調(diào)整。

大國博弈，不要說朋友，即使是戰(zhàn)略性的盟友，僅靠張伯倫式的努力是不能夠贏得的。天要下雨，張伯倫和斯大林的差別在于，前者忙著躲雨，而后者則在雨前積極“插秧播種”。結(jié)果是當(dāng)雨停的時候，蘇聯(lián)已實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略利益，尤其是蘇聯(lián)當(dāng)時要解決且是最緊迫的戰(zhàn)略利益；而英國則將老本賠了個精光?，F(xiàn)在雨前的烏云正在翻卷而來，是插秧還是躲雨，就要全看各國政治家的智慧高下。