3.高水平層次上的公平問題

現(xiàn)階段，社會對于教育的最大訴求和關注點，其實都歸結于一點：希望獲得優(yōu)質且公平的教育服務。這就要求中國教育重視高水平層次上的公平問題，而要做到這一點，有三條思路相對重要。

第一，教育公平事關社會、教育的良性發(fā)展。如何促進社會良性流動，公平教育發(fā)揮著無可替代的重要作用。

多年努力之下，我國的教育事業(yè)發(fā)展成績卓越，極大解決了教育供給問題。同時，一些情況還需繼續(xù)改善。一方面，教育總體質量還有待提升。另一方面，教育公平問題依然非常突出且備受關注。由于優(yōu)質教育資源相對短缺，“好學校”入門券極為搶手。“學區(qū)房”被惡炒，就是優(yōu)質教育資源亟待普及的一個警醒。

有觀點認為，教育正在被房地產和家庭財富所左右，不同收入家庭的子女開始出現(xiàn)“被區(qū)隔”的現(xiàn)象，值得高度關注。個人成長的路徑，不受先天稟賦和后天努力的影響，卻更多因接受良好教育的機會不均衡而被阻斷，這不利于社會進步與和諧發(fā)展。

第二，實現(xiàn)高水平上的教育公平。現(xiàn)階段，我國教育公平的核心問題是教育質量問題，是優(yōu)質教育資源供給相對短缺問題。解決教育公平問題，不能只著眼于各級教育入學率的高低，要更加專注于優(yōu)質教育資源的比率，專注于“好學校”“好教師”的培養(yǎng)和均衡分布。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進而建設現(xiàn)代化教育強國，就是要整體性提升全國教育質量和水平，解決高質量層次上的教育公平問題。這是一個全國性的目標，每個地區(qū)、每所學校都不能缺席。

第三，實現(xiàn)高水平教育公平只能靠發(fā)展。在優(yōu)質教育資源相對短缺的現(xiàn)階段，解決教育公平問題，只能靠發(fā)展，而不能靠削峰?，F(xiàn)階段的主要任務應該是努力做更大更好的蛋糕，而不是簡單調結構進行蛋糕再分配。

（作者：朱興德，系上海市教科院教育部國際教育研究與咨詢中心執(zhí)行主任）