三、中西方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不同

在實(shí)踐的過(guò)程中，20世紀(jì)70年代西方改革有兩個(gè)最典型的實(shí)踐。第一個(gè)是“里根新政”。20世紀(jì)70年代，美國(guó)的通脹率達(dá)到了13.5%，這是相當(dāng)高的了，失業(yè)率達(dá)到了7.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是-0.2%，這是典型的“滯脹”?？梢哉f(shuō)，那個(gè)時(shí)候的美國(guó)社會(huì)已經(jīng)很紊亂了，怎么辦呢？里根上臺(tái)之后，采取了供給學(xué)派和貨幣主義的建議，提出了“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，主張減稅，同時(shí)減少政府開(kāi)支，縮緊貨幣供給，這都是從供給側(cè)角度來(lái)做的，很快地破解了“滯脹”的情況?？梢哉f(shuō)，里根新政為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為后來(lái)大穩(wěn)健時(shí)代的到來(lái)提供了非常好的條件和環(huán)境。但是我們也要看到，里根新政在提高赤字率的同時(shí)，也增加了政府債務(wù)，但總的來(lái)說(shuō)，里根新政是非常成功的。

第二個(gè)就是撒切爾改革。英國(guó)和美國(guó)在政策上聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)上的相似性也很高。上世紀(jì)七八十年代，英國(guó)陷入高通脹、低增長(zhǎng)的“滯脹”泥淖，零售價(jià)格同比飆升25%，比美國(guó)還要嚴(yán)重。這個(gè)時(shí)候，英國(guó)還面臨著國(guó)企過(guò)多、政府干預(yù)過(guò)多、工會(huì)力量過(guò)于龐大等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。當(dāng)年，撒切爾主要采取了貨幣主義的觀點(diǎn)，以收縮貨幣供給量為主，大規(guī)模推行國(guó)企私有化，實(shí)行減稅政策，廢除物價(jià)管控等措施，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。經(jīng)過(guò)改革，“滯脹”很快得到了控制，經(jīng)濟(jì)觸底反彈，主要宏觀指標(biāo)波動(dòng)縮小。因此，在很大程序上，人們認(rèn)為撒切爾的改革挽救了英國(guó)經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)撒切爾的認(rèn)可。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，西方政府也不限于從需求側(cè)來(lái)調(diào)整貨幣了，開(kāi)始逐步從供給側(cè)采取措施。那么，中國(guó)進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟西方的供給學(xué)派或者供給政策的實(shí)踐有什么不同？我總結(jié)了五點(diǎn)。

第一，發(fā)展階段不同。不管是美國(guó)還是英國(guó)，他們都完成了工業(yè)化，進(jìn)入了高收入國(guó)家行列，所以他們面臨的是滯脹的壓力——經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹。而中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期，工業(yè)化尚未完成，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，人均收入仍處于中高收入階段，還沒(méi)有跨過(guò)高收入門(mén)檻，也沒(méi)有進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我們和西方的基本國(guó)情是不一樣的。另外，現(xiàn)在我們面臨的是通縮，而不是滯脹。

第二，供求環(huán)境不同。國(guó)外屬于消費(fèi)型社會(huì)，而我們面臨的主要是國(guó)內(nèi)外需求不足。我們的居民消費(fèi)率不高，社會(huì)福利也達(dá)不到西方國(guó)家的水平，所以整體環(huán)境是不一樣的。

第三，制度環(huán)境不同。西方國(guó)家是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而我們的市場(chǎng)還不完善。十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西方是不一樣的，是具有中國(guó)特色的。

第四，政策手段不同。西方國(guó)家的政策手段主要是靠宏觀調(diào)控，包括貨幣政策、財(cái)政政策等，手段是有限的。而中國(guó)既有宏觀政策，又有微觀政策。比如我們有貨幣政策、財(cái)政政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)值政策、環(huán)保政策等。我們的政策手段很多，這是我們體制特有的優(yōu)勢(shì)，也是與西方國(guó)家的不同之處。

第五，動(dòng)力機(jī)制不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家只是在原有體制上進(jìn)行小修小改，而我們國(guó)家則是在體制機(jī)制方面進(jìn)行大的改革。