從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是從美國(guó)到德國(guó)、日本，第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是從日本到“亞洲四小龍”，第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在很大程度上轉(zhuǎn)型到了中國(guó)，所以當(dāng)年我們承擔(dān)了很多勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)?，F(xiàn)在，我們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，一個(gè)是轉(zhuǎn)到中國(guó)的西部地區(qū)，但更多的是轉(zhuǎn)到越南、老撾等發(fā)展中國(guó)家。

我們的成本是在不斷快速上升的。浙江的一家公司先在中國(guó)建了一個(gè)廠，后又在美國(guó)建了一個(gè)分廠，運(yùn)行一段時(shí)間之后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和美國(guó)建廠的成本基本是一樣的。為什么會(huì)是一樣的？中國(guó)的土地成本、物流成本、銀行借貸成本、電力成本、稅收成本、折舊成本是比較高的，而人工成本、材料成本則比美國(guó)低。但是現(xiàn)在，我們?cè)谌斯こ杀?、材料成本上的?yōu)勢(shì)正在不斷減弱。很多國(guó)際大牌正在逐步撤離中國(guó)。例如，全球最大的服裝零售之一的優(yōu)衣庫(kù)，自2015年開(kāi)始撤離中國(guó)，只保留了營(yíng)業(yè)店，代工廠都搬走了，因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)力成本提高了很多。當(dāng)年有人去非洲考察，到那邊的產(chǎn)業(yè)園一看，通電、通氣、通暖、通網(wǎng)，而且還有稅收優(yōu)惠。這些都是跟中國(guó)學(xué)的。而他們當(dāng)?shù)厝艘粋€(gè)月的工資是多少呢？200元人民幣。我們?cè)倩仡^想想，2000年的時(shí)候我國(guó)農(nóng)民工的工資也就是1000左右，而現(xiàn)在他們的工資遠(yuǎn)不止1000元，可見(jiàn)這些年人工成本漲得非常快。這也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)型的一個(gè)最根本原因，因?yàn)閯趧?dòng)力成本上升、土地成本上升，都是不可避免的。像無(wú)印良品、三星、西鐵城等產(chǎn)業(yè)的制造，都在向外轉(zhuǎn)移；而像沃爾瑪這種大型超市也開(kāi)始在中國(guó)不停撤店。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)壓力都是很大的。從國(guó)內(nèi)看，刺激效果減弱；從國(guó)際看，面臨著“上壓下擠”的態(tài)勢(shì)。原有的發(fā)展方式、調(diào)控模式、增長(zhǎng)動(dòng)力都是不可持續(xù)的，而且效率是在不斷遞減的，因此不得不開(kāi)辟新的思路。

2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。這是首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。后來(lái)又多次在各種場(chǎng)合，包括在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，在APEC會(huì)議上，在G20峰會(huì)上，都提到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而且很快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成了我們工作的一條主線。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么？中央提到，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。解決我國(guó)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位；必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供求平衡向高水平供求平衡的躍升。

我們的課題組認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指的是從供給側(cè)入手，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題推進(jìn)改革，結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是以需求為導(dǎo)向增加有效供給，路徑是以市場(chǎng)為導(dǎo)向增加資源配置活力，動(dòng)力是以改革為引擎增加有效制度供給，最終形成供求結(jié)構(gòu)高效對(duì)接、生產(chǎn)力得到解放發(fā)展、經(jīng)濟(jì)保持中高速的新增長(zhǎng)體系。這是我們對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解。