從產(chǎn)業(yè)轉型來看，第一次產(chǎn)業(yè)轉型是從美國到德國、日本，第二次產(chǎn)業(yè)轉型是從日本到“亞洲四小龍”，第三次產(chǎn)業(yè)轉型在很大程度上轉型到了中國，所以當年我們承擔了很多勞動密集型的低端制造業(yè)?，F(xiàn)在，我們在進行產(chǎn)業(yè)轉出，一個是轉到中國的西部地區(qū)，但更多的是轉到越南、老撾等發(fā)展中國家。

我們的成本是在不斷快速上升的。浙江的一家公司先在中國建了一個廠，后又在美國建了一個分廠，運行一段時間之后發(fā)現(xiàn)，中國和美國建廠的成本基本是一樣的。為什么會是一樣的？中國的土地成本、物流成本、銀行借貸成本、電力成本、稅收成本、折舊成本是比較高的，而人工成本、材料成本則比美國低。但是現(xiàn)在，我們在人工成本、材料成本上的優(yōu)勢正在不斷減弱。很多國際大牌正在逐步撤離中國。例如，全球最大的服裝零售之一的優(yōu)衣庫，自2015年開始撤離中國，只保留了營業(yè)店，代工廠都搬走了，因為我們的勞動力成本提高了很多。當年有人去非洲考察，到那邊的產(chǎn)業(yè)園一看，通電、通氣、通暖、通網(wǎng)，而且還有稅收優(yōu)惠。這些都是跟中國學的。而他們當?shù)厝艘粋€月的工資是多少呢？200元人民幣。我們再回頭想想，2000年的時候我國農(nóng)民工的工資也就是1000左右，而現(xiàn)在他們的工資遠不止1000元，可見這些年人工成本漲得非?？?。這也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量轉型的一個最根本原因，因為勞動力成本上升、土地成本上升，都是不可避免的。像無印良品、三星、西鐵城等產(chǎn)業(yè)的制造，都在向外轉移；而像沃爾瑪這種大型超市也開始在中國不停撤店。這對我們來說壓力都是很大的。從國內看，刺激效果減弱；從國際看，面臨著“上壓下擠”的態(tài)勢。原有的發(fā)展方式、調控模式、增長動力都是不可持續(xù)的，而且效率是在不斷遞減的，因此不得不開辟新的思路。

2015年11月，在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。這是首次提出供給側結構性改革。后來又多次在各種場合，包括在國務院常務會議上，在APEC會議上，在G20峰會上，都提到了供給側結構性改革，而且很快，供給側結構性改革就成了我們工作的一條主線。

供給側結構性改革是什么？中央提到，推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。解決我國面臨的結構性問題，必須從供給側發(fā)力，找準在世界供給市場上的定位；必須把改善供給側結構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供求平衡向高水平供求平衡的躍升。

我們的課題組認為，供給側結構性改革指的是從供給側入手，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的結構性問題推進改革，結構性改革的目標是以需求為導向增加有效供給，路徑是以市場為導向增加資源配置活力，動力是以改革為引擎增加有效制度供給，最終形成供求結構高效對接、生產(chǎn)力得到解放發(fā)展、經(jīng)濟保持中高速的新增長體系。這是我們對供給側結構性改革的理解。