供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容包括：去除無效供給，改造傳統(tǒng)落后供給，增加新供給；同時不能簡單理解供給僅僅是提供產(chǎn)品或服務(wù)，還應(yīng)包括強(qiáng)化有效的制度供給。

下圖是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯框架圖。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯框架圖

供給側(cè)是分層的。首先是要素供給，包括土地、勞動力、資本、資源、技術(shù)；第二是產(chǎn)品供給，包括產(chǎn)品和服務(wù)；第三是制度供給，這就涉及體制機(jī)制方面的問題了。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，分析和調(diào)控經(jīng)濟(jì)有兩個邏輯框架，一個是從需求側(cè)入手，國民生產(chǎn)總值是由投資、消費(fèi)和凈出口構(gòu)成的，這是邏輯框架。另一個是從供給側(cè)入手，生產(chǎn)總值是由勞動、資本、技術(shù)、制度等投入形成的。這兩個，一個是現(xiàn)實(shí)需求，一個是潛在需求；一個是解決總量問題，一個是解決結(jié)構(gòu)性問題。我們認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，要把握供給側(cè)三個字，同時對結(jié)構(gòu)性問題也要認(rèn)識清楚。

中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和西方的是不一樣的，中國更不是西方的翻版。那么，二者到底有什么不同呢？

從學(xué)術(shù)史來看，19世紀(jì)初，薩伊（古典自由主義的代表）在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中提出著名的薩伊定律，是從供給的角度來看的。他指出，供給創(chuàng)造其自身的需求。這是供給學(xué)派的開端。到了20世紀(jì)30年代，西方發(fā)生了大蕭條，原有的理論解決不了問題了，凱恩斯需求管理理論開始盛行。但是到了20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的“滯脹”，而凱恩斯理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹是不可能同步發(fā)生的。所以當(dāng)凱恩斯理論解決不了這個問題的時候，大家又開始回歸到供給側(cè)。當(dāng)時出現(xiàn)了很多學(xué)派，包括供給學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、新劍橋?qū)W派等，也出現(xiàn)了很多代表性人物，比如羅伯特·蒙代爾、亞瑟·拉弗、保羅·羅伯茨等。