六、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵落腳點(diǎn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩個關(guān)鍵落腳點(diǎn)。第一個關(guān)鍵是能否盡快形成新的增長動力。因?yàn)閭鹘y(tǒng)模式是不可持續(xù)的，動力也在失去，新動力還在孕育之中，我們現(xiàn)在正處于新舊動力交替的過程之中。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在動能轉(zhuǎn)換的過程中培育壯大新的增長動力。一些省市之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，很大程度上是它的原有動力在衰弱，新動力又沒有形成。例如山西，2016年GDP增速全國倒數(shù)第二位，就是處在資源型城市遲遲不能轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能，價格形勢不好，新的動力又遲遲沒有形成，沒有什么新產(chǎn)業(yè)新模式，所以經(jīng)濟(jì)遲遲上不去。

培育新的增長動力是需要一個過程的。2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出十一個重點(diǎn)行動：“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等。從中選擇重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠊こ贪M(jìn)行支持。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成。

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)第一個十年的行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器材10大領(lǐng)域?！?ldquo;十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出，“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是進(jìn)入國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列。建設(shè)高效協(xié)同國家創(chuàng)新體系，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，健全可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系，發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系。

改革的“四梁八柱”有了，各項(xiàng)規(guī)劃也有了，現(xiàn)在需要做的就是根據(jù)本地的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，把新領(lǐng)域新動能逐步培育起來。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會議強(qiáng)調(diào)，要抓推進(jìn)、抓落實(shí)，要負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，要一竿子抓到底。也就是說，在具體操作領(lǐng)域，政府特別是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要擔(dān)負(fù)起重要職責(zé)。