五、政策建議

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體等作用結(jié)合起來(lái)。金融是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐，如果全部依靠中國(guó)的金融支持顯然不是最佳方案。建議現(xiàn)階段充分發(fā)揮上海合作組織銀聯(lián)體、國(guó)開(kāi)行和即將成立的“一路一帶”基金作用，今后發(fā)揮金磚銀行作用，形成“四位一體”的供給渠道為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供金融保障。這要比成立“上合組織銀行”更容易運(yùn)作，見(jiàn)效也更快。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)與加強(qiáng)上合組織成員國(guó)之間能源合作結(jié)合起來(lái)。能源領(lǐng)域合作是上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向。上合組織成員國(guó)既有能源資源國(guó)，又有能源消費(fèi)國(guó)和過(guò)境運(yùn)輸國(guó)，具有巨大互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。能源合作是上合組織經(jīng)濟(jì)合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。要爭(zhēng)取早日建成能夠惠及各成員國(guó)的多邊能源合作平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際能源結(jié)構(gòu)治理。中國(guó)一向是上合組織能源合作的積極推動(dòng)者。在上合組織能源合作中，中國(guó)既具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家關(guān)系優(yōu)勢(shì)，又具有資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我們要贏得與上合組織國(guó)家的能源合作主動(dòng)權(quán)，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與上合組織成員國(guó)開(kāi)展全方位的合作是一個(gè)良好的平臺(tái)。上合組織國(guó)家的能源合作，既是中國(guó)能源國(guó)際化、多元化戰(zhàn)略的重要成果，也是在上海合作組織框架內(nèi)能源合作之成功所在。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的需求作為與中國(guó)周邊國(guó)家互聯(lián)互通的“八路”布局結(jié)合起來(lái)。形成“鐵路、公路、輸油管、輸氣管、電信線(xiàn)、水路、電力線(xiàn)、航空線(xiàn)”等八條線(xiàn)路，是中國(guó)周邊國(guó)家互聯(lián)互通的可能通道。具體開(kāi)辟哪些通道，開(kāi)通的優(yōu)先順序，如何構(gòu)造線(xiàn)路綜合通道等，都是急需事先明確的問(wèn)題。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)非常務(wù)實(shí)和深入，因此，充分考慮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的要求，有利于增強(qiáng)“八路”決策和實(shí)施的科學(xué)性與實(shí)用性。

（作者系國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院研究員）

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