習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議上表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正進(jìn)入務(wù)實合作新階段。金融作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體等作用結(jié)合起來，充分發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動作用，以促進(jìn)“上海合作組織”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融、能源互動發(fā)展為切入點(diǎn)，兼顧“亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合”的戰(zhàn)略研究，并將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，是打造21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)新的增長極、金融務(wù)實推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合的有效手段和實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史使命。

一、金融領(lǐng)域的合作

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一年前習(xí)近平主席根據(jù)解決市場需求問題首次提出的國家戰(zhàn)略的偉大構(gòu)想。這對推進(jìn)深化上海合作組織區(qū)域金融合作具有現(xiàn)實意義，中國積極推進(jìn)上合組織金融合作不僅有助于我國多元化能源戰(zhàn)略的實施、有助于成員國聯(lián)手防范金融危機(jī)、有助于推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，并且有助于推進(jìn)人民幣區(qū)域化。同時，可以相互借鑒區(qū)域金融合作模式的成功經(jīng)驗，如歐盟、美國及東亞在推進(jìn)和深化區(qū)域金融合作方面的經(jīng)驗對正在謀求發(fā)展的上合組織金融合作而言，無疑是非常有借鑒意義。雖然上合組織在金融合作的平臺機(jī)制方面取得了一些成效，但在金融合作進(jìn)程中的仍然存在一些困難及需要解決的問題，這些問題正是制約上合組織金融合作的瓶頸。

第一，上合組織的金融合作需要俄羅斯的積極配合，對于俄羅斯來說，上合組織的安全功能更為重要。而俄羅斯在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用則主要是通過獨(dú)聯(lián)體空間內(nèi)的次區(qū)域合作來發(fā)揮的。對于這一問題可以嘗試采取“以雙邊合作突破多邊瓶頸”的迂回戰(zhàn)略。特別要注意加強(qiáng)與俄羅斯多方面的雙邊合作。從金融合作的角度講，我們可以從意識形態(tài)上以金融危機(jī)和國際貨幣體系改革為契機(jī)進(jìn)一步拉近與俄羅斯的“戰(zhàn)友”關(guān)系，在推動國際貨幣體系改革中支持對方的合理訴求。

第二，人民幣在上合組織區(qū)域化中遭遇了來自盧布的強(qiáng)大競爭，這一問題的解決可以考慮象當(dāng)年美國通過“馬歇爾”計劃推進(jìn)美元國際化進(jìn)程一樣，先通過援助性貸款向各成員國提供人民幣，然后通過本幣結(jié)算來使各國使用人民幣進(jìn)口中國商品，以其一定程度上推動人民幣在上合組織框架下的區(qū)域化；上合組織成員國間突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“異質(zhì)性”也是制約金融合作的因素，而鑒于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢在區(qū)域內(nèi)相對而言是最好的，而發(fā)展推進(jìn)上合組織的金融經(jīng)濟(jì)合作符合我們的根本利益，所以可以適當(dāng)考慮“先付出、后收獲”，在資金投入、人才培養(yǎng)、技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面先期多投入一些人力、物力、財力，幫助相對弱小的成員國的金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以博得大家的信任，減少“中國只想要我們的資源”的印象，以求互利雙贏、共謀發(fā)展。

第三，對于上合組織金融合作與發(fā)展的方向性政策，可以拓展上海合作組織區(qū)域金融合作的空間及戰(zhàn)略思路，采取以 “中俄聯(lián)合開發(fā)銀行”為依托擴(kuò)展成為“上海合作組織聯(lián)合開發(fā)銀行”，以中巴貨幣互換為模板推進(jìn)人民幣結(jié)算在上合組織框架內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，逐漸形成人民幣“交流”的氛圍，并在金融危機(jī)背景下加強(qiáng)上合組織成員國間的貨幣政策協(xié)調(diào)等戰(zhàn)略思路；其他可以挖掘的合作空間還有“能源金融”領(lǐng)域的合作和建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易結(jié)算支付體系等。