四、能源、礦產(chǎn)、水電、木材等資源領(lǐng)域的合作

上海合作組織成立以來，各成員國在資源方面的合作取得了巨大的進(jìn)展，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了顯著的作用。在各類資源合作中，最具典型性的是中亞各國能源合作、礦產(chǎn)資源的開發(fā)、水資源的利用以及中國和俄羅斯在電力和木材資源領(lǐng)域內(nèi)的合作。

上合組織成員國既有能源資源國，又有消費(fèi)國和過境運(yùn)輸國，具有巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢，是上合組織經(jīng)濟(jì)合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。目前，能源合作尚集中在雙邊領(lǐng)域，多邊領(lǐng)域的進(jìn)展相對緩慢，但是，經(jīng)過最初的“組織建設(shè)階段”和“全面發(fā)展階段”，目前已經(jīng)進(jìn)入“各領(lǐng)域深化合作階段”。加強(qiáng)能源合作符合上合組織的根本宗旨，符合各成員國的多重戰(zhàn)略利益。上合組織能源合作平臺不應(yīng)是封閉性的，不應(yīng)排斥與其他國際能源組織及區(qū)域外國家的能源合作，而應(yīng)建立不同類型、不同緊密度的合作伙伴關(guān)系。石油天然氣合作應(yīng)與核能、水電合作統(tǒng)籌發(fā)展，逐步建成能源產(chǎn)業(yè)全鏈條的合作體系。目前，可將推動(dòng)能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸走廊建設(shè)，以及貿(mào)易便利化協(xié)議的落實(shí)，作為今后一個(gè)時(shí)期能源合作的主要突擊方向。針對當(dāng)前金融危機(jī)與油價(jià)下跌的雙重打擊，利用中國外匯儲備充足的便利，投資俄羅斯與中亞國家的能源資產(chǎn)，既可滿足我對能源的需求，又可使這些國家的能源企業(yè)免于倒閉。此外，我國也可以利用中亞國家對上合能源合作的積極性以及對俄羅斯左右其對外能源合作方向的不滿，推動(dòng)俄放棄對有關(guān)合作倡議的阻撓。

上合組織中亞各國礦產(chǎn)資源豐富，在世界資源儲量中占有相當(dāng)大的比重，其中我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的石油、天然氣，開發(fā)核能所需的鈾礦，以及各類大宗有色金屬礦如銅、鋁和各類稀有金屬、稀土金屬等均有驚人的儲量，在近年來飛速增長的中亞對華貿(mào)易中占了80%以上的份額，在雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中占有決定性地作用，成為中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)。為此，我國應(yīng)當(dāng)積極采取以下行動(dòng)：在國家外交戰(zhàn)略中進(jìn)一步突出中亞作為能源資源供應(yīng)地的地位；正視中亞各國礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)，采取穩(wěn)妥有效的措施，謀劃長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；利用當(dāng)前國際金融危機(jī)的契機(jī)，采取多種方式進(jìn)入中亞資源市場；建立國外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)基金，或采用航測的方法掌握第一手的資料訊息。

在上合發(fā)展的過程中，水資源的合作越來越體現(xiàn)出其重要性。由于水資源的極端稀缺，水資源成為影響中亞國家關(guān)系的核心問題之一，成了“高位政治”的內(nèi)容，并且與水相聯(lián)系的沖突可能性正在增加。水資源不但決定著各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各國在跨境河流上的合作也直接關(guān)系到中亞各國的關(guān)系和上合組織框架內(nèi)合作的成效。在水資源問題上明確中國的利益和政策立場是上海合作組織框架下水資源合作極其敏感而又復(fù)雜的話題。

中國目前能源需求量巨大，為了維護(hù)能源安全，中國的電力能源系統(tǒng)必須依靠本國獨(dú)立的電力能源系統(tǒng)，但可以外方的電力能源供應(yīng)作為適應(yīng)的補(bǔ)充。從長遠(yuǎn)角度看，中亞及俄羅斯的電力可作為中國的電力輔助市場和適當(dāng)補(bǔ)充。中亞作為新興的市場。中亞對電力需要不斷增加，而中國電站建設(shè)能力強(qiáng)大。因此我們可以發(fā)揮自身的長處，大規(guī)模設(shè)備出口，將產(chǎn)能向中亞擴(kuò)展。長遠(yuǎn)目標(biāo)引進(jìn)電力; 重點(diǎn)加強(qiáng)火點(diǎn)站、電網(wǎng)改造和更新。目前重點(diǎn)是作為研究的潛在市場。我們首先是要加強(qiáng)對中亞的充分調(diào)查和分析，電力合作中除點(diǎn)對點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，需要關(guān)注整體性與系統(tǒng)性確立清晰的對中亞戰(zhàn)略。

木材資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對木材需求越來越大，但我國又是木材資源相對匱乏的國家，供需矛盾不斷擴(kuò)大，進(jìn)口木材愈加迫切。上合組織區(qū)域內(nèi)木材資源分布極不均衡。俄羅斯森林資源最為豐富，中亞諸國較為匱乏。近年來中亞各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，木材消費(fèi)也在逐漸提高，其建材、家具等木制品市場前景十分廣闊，木材加工業(yè)落后的中亞給中國提供了契機(jī)，成為中國木制品出口的新興市場。在上海合作組織各成員國中，俄羅斯可以成為我國木材進(jìn)口主要來源地，應(yīng)提高中俄兩國木材貿(mào)易商品的構(gòu)成，加大對俄勞務(wù)合作和投資力度，鼓勵(lì)中國企業(yè)進(jìn)入俄羅斯木材加工市場，加大對中亞各國木制品的出口。