三、2017年如何促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

2016年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是2017年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2017年的工作中還是要以問題為導(dǎo)向，著力于深化，推進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2017年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

那么，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)下，如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、如何針對(duì)問題抓改革、抓落實(shí)？我認(rèn)為主要有四個(gè)方面：第一，要進(jìn)一步全面深刻和準(zhǔn)確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；第二，要正確處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中的幾個(gè)關(guān)系；第三，要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干個(gè)工作著力點(diǎn)；第四，要以真抓實(shí)干、踏石留印的精神，不折不扣地推進(jìn)落實(shí)。

（一）全面深刻和準(zhǔn)確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，在研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時(shí)指出，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。他提出五個(gè)“搞清楚”。第一，情況要摸清楚。要搞清楚當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀是什么，要深入調(diào)查研究，做到胸中有數(shù)。第二，目的要明確。要搞清楚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向、目的是什么，這樣才能把握好手段，防止就事論事，甚至是本末倒置。第三，任務(wù)要具體。要搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。第四，責(zé)任要落實(shí)。要搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。第五，措施要有力。要搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實(shí)際、有效管用、有操作性。這五個(gè)“搞清楚”對(duì)于2017年的工作依然有指導(dǎo)作用，因此一定要把現(xiàn)狀、方向和目標(biāo)、具體工作的手段、政策措施搞明白。

2016年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，圍繞五個(gè)“搞清楚”，進(jìn)一步對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了深刻的論述。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的其實(shí)就是滿足需求，包括滿足現(xiàn)實(shí)需求、潛在需求、不斷增長的需求。它的主攻方向就是要提高供給質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，使當(dāng)前的供給結(jié)構(gòu)滿足不斷升級(jí)的需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的靈活性、適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，發(fā)揮市場活力的同時(shí)也要發(fā)揮政府的有效引導(dǎo)作用，最終提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在的增長率。經(jīng)過一年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐后，我們對(duì)這些問題，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、方向、路徑等，一定要有更加清晰的認(rèn)識(shí)。