三、2017年如何促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展

2016年年末的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是2017年經(jīng)濟工作的著力點，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2017年的工作中還是要以問題為導向，著力于深化，推進落實，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2017年取得實質(zhì)性進展。

那么，在堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)下，如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、如何針對問題抓改革、抓落實？我認為主要有四個方面：第一，要進一步全面深刻和準確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；第二，要正確處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中的幾個關(guān)系；第三，要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干個工作著力點；第四，要以真抓實干、踏石留印的精神，不折不扣地推進落實。

（一）全面深刻和準確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年1月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議，在研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時指出，要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。他提出五個“搞清楚”。第一，情況要摸清楚。要搞清楚當前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀是什么，要深入調(diào)查研究，做到胸中有數(shù)。第二，目的要明確。要搞清楚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向、目的是什么，這樣才能把握好手段，防止就事論事，甚至是本末倒置。第三，任務要具體。要搞清楚到底要干什么，確定的任務要具體化、可操作。第四，責任要落實。要搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責。第五，措施要有力。要搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實際、有效管用、有操作性。這五個“搞清楚”對于2017年的工作依然有指導作用，因此一定要把現(xiàn)狀、方向和目標、具體工作的手段、政策措施搞明白。

2016年末的中央經(jīng)濟工作會議，圍繞五個“搞清楚”，進一步對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了深刻的論述。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的其實就是滿足需求，包括滿足現(xiàn)實需求、潛在需求、不斷增長的需求。它的主攻方向就是要提高供給質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，使當前的供給結(jié)構(gòu)滿足不斷升級的需求結(jié)構(gòu)，增強供給結(jié)構(gòu)的靈活性、適應性。根本途徑是深化改革，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，發(fā)揮市場活力的同時也要發(fā)揮政府的有效引導作用，最終提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在的增長率。經(jīng)過一年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐后，我們對這些問題，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、目標、方向、路徑等，一定要有更加清晰的認識。