（二）正確處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中的幾對關(guān)系

2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一些問題，提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好四個重大關(guān)系：首先要處理好政府和市場的關(guān)系，其次要處理好短期和長期的關(guān)系，第三要處理好減法和加法的關(guān)系，第四要處理好供給和需求的關(guān)系。這四個重大關(guān)系切中了當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的矛盾和問題的根本所在。

1.處理好政府和市場的關(guān)系

不能把政府和市場相互對立，既要使市場在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律，善用市場機(jī)制來解決問題，也要更好地發(fā)揮政府的作用，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革來激發(fā)市場活力，用政策來引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。政府要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，干好自己該干的事情。

2.處理好減法和加法的關(guān)系

減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力。但必須要切記，做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不能一擁而上，避免“大水漫灌”，避免搞政策的強(qiáng)刺激和“撒胡椒面”，這樣會形成新的產(chǎn)能過剩，形成新的重復(fù)建設(shè)。

3.處理好供給和需求的關(guān)系

我們必須把握供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化作出抉擇，二者不是非此即彼、相互替代的關(guān)系。

過去我們強(qiáng)調(diào)需求管理，發(fā)揮“三駕馬車”的作用，現(xiàn)在，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要拋棄“三駕馬車”，我們依然要在適度擴(kuò)大需求的同時推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是針對促進(jìn)“三駕馬車”發(fā)揮作用的需求側(cè)管理，反而是要求投資、消費(fèi)、出口適應(yīng)需求變化的結(jié)構(gòu)性改革，所以我們?nèi)匀灰l(fā)揮消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要用好需求側(cè)管理這個重要工具，使供給側(cè)改革和需求側(cè)改革相輔相成、相得益彰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件。

4.處理好短期和長期的關(guān)系

“十三五”規(guī)劃把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，由此也可以看出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就，需要統(tǒng)籌抓好近期任務(wù)和長期任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾和問題特別是結(jié)構(gòu)性失衡的問題，都是長期積累形成的，解決起來也絕非一日之工。所以，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，著力解決一些突出矛盾和問題，也要著眼于長遠(yuǎn)，關(guān)鍵是要通過改革加快形成完善的體制機(jī)制，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)、干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營，一仗接著一仗打。只有這樣，才可以把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推向前進(jìn)。

另外，還要處理好中央和地方、國際和國內(nèi)的關(guān)系。

這么多年來，我國改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)就是要著眼于地方的探索和試點(diǎn)，全面準(zhǔn)確、不折不扣地落實(shí)中央的政策，發(fā)揮釘釘子精神，確保政策可以落地生根，為全局改革提供智慧、經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要從我國實(shí)際出發(fā)，解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，又要樹立世界眼光，進(jìn)一步擴(kuò)大高層次的對外開放，在互利合作中聚集先進(jìn)的要素資源，打造國際競爭新優(yōu)勢，以開放倒逼改革，推進(jìn)我們國內(nèi)發(fā)展與對外開放更好地銜接起來，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和條件。