(二)正確處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中的幾對關(guān)系
2017年1月22日,中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一些問題,提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好四個重大關(guān)系:首先要處理好政府和市場的關(guān)系,其次要處理好短期和長期的關(guān)系,第三要處理好減法和加法的關(guān)系,第四要處理好供給和需求的關(guān)系。這四個重大關(guān)系切中了當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的矛盾和問題的根本所在。
1.處理好政府和市場的關(guān)系
不能把政府和市場相互對立,既要使市場在資源配置中起決定性作用,也要更好地發(fā)揮政府的作用,這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律,善用市場機(jī)制來解決問題,也要更好地發(fā)揮政府的作用,在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,用改革來激發(fā)市場活力,用政策來引導(dǎo)市場預(yù)期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場行為。政府要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,干好自己該干的事情。
2.處理好減法和加法的關(guān)系
減法,就是減少低端供給和無效供給,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。加法,就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給,補(bǔ)短板、惠民生,加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品,為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力。但必須要切記,做減法不能“一刀切”,要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不能一擁而上,避免“大水漫灌”,避免搞政策的強(qiáng)刺激和“撒胡椒面”,這樣會形成新的產(chǎn)能過剩,形成新的重復(fù)建設(shè)。
3.處理好供給和需求的關(guān)系
我們必須把握供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面,供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn),要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化作出抉擇,二者不是非此即彼、相互替代的關(guān)系。
過去我們強(qiáng)調(diào)需求管理,發(fā)揮“三駕馬車”的作用,現(xiàn)在,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要拋棄“三駕馬車”,我們依然要在適度擴(kuò)大需求的同時推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是針對促進(jìn)“三駕馬車”發(fā)揮作用的需求側(cè)管理,反而是要求投資、消費(fèi)、出口適應(yīng)需求變化的結(jié)構(gòu)性改革,所以我們?nèi)匀灰l(fā)揮消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要用好需求側(cè)管理這個重要工具,使供給側(cè)改革和需求側(cè)改革相輔相成、相得益彰,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件。
4.處理好短期和長期的關(guān)系
“十三五”規(guī)劃把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,由此也可以看出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就,需要統(tǒng)籌抓好近期任務(wù)和長期任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾和問題特別是結(jié)構(gòu)性失衡的問題,都是長期積累形成的,解決起來也絕非一日之工。所以,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要立足當(dāng)前,著力解決一些突出矛盾和問題,也要著眼于長遠(yuǎn),關(guān)鍵是要通過改革加快形成完善的體制機(jī)制,既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn),又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),搞好頂層設(shè)計(jì),把握好節(jié)奏和力度,久久為功;戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)、干實(shí)事,注重實(shí)效,步步為營,一仗接著一仗打。只有這樣,才可以把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推向前進(jìn)。
另外,還要處理好中央和地方、國際和國內(nèi)的關(guān)系。
這么多年來,我國改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)就是要著眼于地方的探索和試點(diǎn),全面準(zhǔn)確、不折不扣地落實(shí)中央的政策,發(fā)揮釘釘子精神,確保政策可以落地生根,為全局改革提供智慧、經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要從我國實(shí)際出發(fā),解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,又要樹立世界眼光,進(jìn)一步擴(kuò)大高層次的對外開放,在互利合作中聚集先進(jìn)的要素資源,打造國際競爭新優(yōu)勢,以開放倒逼改革,推進(jìn)我們國內(nèi)發(fā)展與對外開放更好地銜接起來,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和條件。
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