法蘭西第四共和國時(shí)期就是一個(gè)典型的多黨政治時(shí)期。在多黨政治里，黨派聯(lián)盟變化非?？?，政府特別不穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)的法國政府有一個(gè)名字叫“季度政府”，也就是說，差不多每一個(gè)季度就會出現(xiàn)政黨聯(lián)盟反水、政府更迭的現(xiàn)象。如果每個(gè)政府執(zhí)政的時(shí)間不超過一個(gè)季度，那它的公共政策怎么能夠保持穩(wěn)定呢？后來，法國面臨嚴(yán)重的政治危機(jī)，政治家們不得不把“二戰(zhàn)”時(shí)的抗戰(zhàn)英雄戴高樂將軍請出來，讓他來調(diào)整法國政治。戴高樂以有權(quán)修改憲法為條件接受了任命。隨后，他將執(zhí)政黨選舉過程改成了以兩輪多數(shù)投票為主的制度，也是法國現(xiàn)行的投票制度。在第一輪投票中，小黨派都可以參加，但在第二輪投票中，只有在第一輪投票中獲得最多票數(shù)的兩個(gè)政黨才有資格參加第二輪選舉角逐，這樣，其他小黨派自然就被排斥掉。通過修改選舉法，法國逐漸從多黨制向兩極化政黨制度過渡。最后，成立了第五共和國。第五共和國制度改變了多黨制導(dǎo)致的政府嚴(yán)重不穩(wěn)定現(xiàn)象。從法國的實(shí)踐可以看出，并不是政黨越多，政府越能表達(dá)選民意愿。

中國歷史上不是沒有嘗試過多黨制。在推翻清朝政府后的民國初期，也是政黨林立，中國的政治家們也曾想通過制定憲法來規(guī)范政黨活動，使這個(gè)國家有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境。但是，盡管做了很多努力，最終還是一團(tuán)亂，中國陷入了軍閥混戰(zhàn)的局面。在此之后，無論是孫中山先生重整國民黨，形成中國國民黨黨國體制，還是中國共產(chǎn)黨在與國民黨的競爭中勝出，取得全面抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭的勝利，總而言之，一黨執(zhí)政是由中國歷史形成和證明的，多黨制在中國是站不住腳的。

從世界歷史來看，多黨制并不能保證政治清廉，多數(shù)多黨制國家的政治也并不清廉，相反，在新加坡這樣被認(rèn)為政治不民主的一黨制國家里，政治比其他國家清明得多。

在多黨制問題上，美國第一任總統(tǒng)華盛頓在其著名的離職演說中就曾告誡美國的政治精英們，要警惕美國政治生活中出現(xiàn)政黨政治的傾向。他認(rèn)為，如果任憑政黨政治發(fā)展下去，不僅會造成美國民眾之間的嚴(yán)重分裂，還會給外國干涉美國政治提供土壤。但后來，美國建國初期的政治精英里出現(xiàn)了兩個(gè)非常強(qiáng)大的人士，一個(gè)是漢密爾頓，一個(gè)是杰克遜。他們的政治意見嚴(yán)重不和，最終導(dǎo)致美國建國者們反對政黨政治的努力失敗，美國政治由此演化成一種兩黨輪流執(zhí)政的政治格局。從2016年美國總統(tǒng)大選來看，華盛頓當(dāng)年的擔(dān)心不無道理。可以看到，美國和俄羅斯相互施加壓力，不斷滲透影響對方的政治。這個(gè)現(xiàn)實(shí)給我們提供了另一種思考多黨政治的視角。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼在2008年來到中國，他認(rèn)為，中國取得巨大的進(jìn)步不是偶然的，而是有深層的政治體制背景的。他說，中國今天的政黨是歷史上統(tǒng)一的儒家執(zhí)政集團(tuán)傳統(tǒng)的延續(xù)，而不是代表不同利益群體進(jìn)行互相競爭的西方政黨。西方不少人只認(rèn)同多黨競爭產(chǎn)生的政權(quán)合法性，這是十分淺薄的政治觀念。

四、陷入“民主”迷思的原因分析

那么，為什么有不少人會輕易陷入“民主”的迷思呢？實(shí)際上，羨慕西方發(fā)達(dá)國家是一些人陷入“民主”迷思的最主要基礎(chǔ)，而這種羨慕發(fā)達(dá)國家的心態(tài)，已經(jīng)成為西方國家利用民主運(yùn)動顛覆其他國家的重要杠桿。

在這方面，一些國人自認(rèn)為很聰明，喜歡罵自己的國家、罵自己的政體、罵自己國人的素質(zhì)，甚至罵自己的文化。這些只能表現(xiàn)出他們的無知，他們并不知道國際社會上正在發(fā)生什么。通過想象美化別人的素質(zhì)、體制，貶低自己的文化和制度，這是一種典型的殖民地心態(tài)。在中國不斷發(fā)展的過程中，這種心態(tài)的未來市場會越來越小。當(dāng)然，有這種心態(tài)的人不只是中國人，一些社會主義集團(tuán)的國家領(lǐng)導(dǎo)人也有這樣的偏見。他們羨慕別人的一切，認(rèn)為只有按照西方的道路發(fā)展才是他們的目標(biāo)，前蘇聯(lián)的戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽都是如此。他們按照自己理解的西方政體去治理國家，結(jié)果導(dǎo)致蘇聯(lián)解體，俄羅斯一蹶不振。

還有一些人認(rèn)為，但凡發(fā)達(dá)國家都是民主聯(lián)盟的成員，這是一種國際發(fā)展大趨勢，中國也應(yīng)該加入。事實(shí)果真如此嗎？這種說法很大程度上來自于一種政治宣傳。西方國家搞的所謂的民主國家聯(lián)盟，其實(shí)是一場政治運(yùn)動，而我們不自覺地陷入了別人的政治宣傳之中。如果我們按照別人設(shè)定的思維定式走，就很可能陷入嚴(yán)重的分裂狀態(tài)。中國是一個(gè)多民族、多文化國家，如果實(shí)行多黨政治，將會四分五裂，陷入嚴(yán)重的內(nèi)戰(zhàn)，毀掉我們建國以來所做的一切努力。

我們可以想一想南斯拉夫。東歐劇變前，按照西方的指標(biāo)來看，無論是政治寬容度還是其他方面，南斯拉夫在東歐國家里是最合適進(jìn)行民主化的。但是，在實(shí)行了自由選舉后，南斯拉夫立馬陷入了嚴(yán)重的分裂，并最終導(dǎo)致聯(lián)邦解體，直到今天，仍然沒有擺脫內(nèi)戰(zhàn)的陰影。我們只有認(rèn)清所謂的民主的本質(zhì)，才會對改善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度有所幫助，才會讓世界“向東看”，讓世界認(rèn)同中國的發(fā)展模式。

五、中國的制度優(yōu)勢不僅僅是社會主義民主

中國這些年取得了有目共睹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和社會進(jìn)步，為什么會有這么大的發(fā)展和進(jìn)步？眾說紛紜。有人說，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x民主制度好，我們的民主是真正的民主。這種說法把中國的制度優(yōu)勢歸結(jié)為社會主義民主，但并不被那些掌握國際話語權(quán)的西方國家所接受。我國政治學(xué)家史天健，曾任美國杜克大學(xué)政治學(xué)副教授。他通過20世紀(jì)80年代以來在中國做的關(guān)于民主的階段性調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國人每過十年就會認(rèn)為中國的民主有了很大進(jìn)步。他根據(jù)調(diào)研結(jié)果撰寫了一篇文章，準(zhǔn)備在美國的政治學(xué)雜志上發(fā)表，雖然他的調(diào)研完全是按美國政治學(xué)標(biāo)準(zhǔn)做的，但馬上就被拒了。因?yàn)橹袊诿裰鞣矫嬗泻艽筮M(jìn)步這種說法，是不被美國政治學(xué)界所接受的。美國政治學(xué)界不認(rèn)同中國社會的進(jìn)步和發(fā)展。中國人講民主，特別是社會主義民主，講的是協(xié)商性民主。也就是說，我們在決策過程中一定要充分聽取群眾意見，反映老百姓的利益訴求。在這方面，中國的社會主義民主做得還不夠，還需要進(jìn)一步拓展，要更多地考慮基層群眾的利益和想法。

同時(shí)，我們的制度優(yōu)勢絕不僅僅是讓大家反映自己的意見。按照現(xiàn)行的干部選拔制度，我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人都是在基層崗位上歷練過的，積累了大量的公共管理經(jīng)驗(yàn)，并且，這些領(lǐng)導(dǎo)人要在黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)管理理論。他們既有理論基礎(chǔ)，又有管理實(shí)踐。這一點(diǎn)，就與西方國家完全不同。拿美國這兩屆政府來說，他們的總統(tǒng)一個(gè)是新科參議員，一個(gè)是從未涉足政治的房地產(chǎn)大亨。從這個(gè)角度講，制度優(yōu)越絕不是通過選舉表現(xiàn)出來的。

另外，政治制度優(yōu)勢不是一成不變的。中國人認(rèn)為，改革是一個(gè)過程，政治體制需要不斷調(diào)整以適應(yīng)新的形勢，只有與時(shí)俱進(jìn)才能不落后。黨和國家的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都在強(qiáng)調(diào)中國要學(xué)習(xí)其他國家成功經(jīng)驗(yàn)。在中國的制度建設(shè)中，可以看到許多西方發(fā)達(dá)國家社會管理經(jīng)驗(yàn)的影子。相反，美國等西方國家卻陶醉于其民主制度所謂的優(yōu)越性上。兩百年前設(shè)計(jì)的政治制度，如果不與時(shí)俱進(jìn)，就可能淪為阻礙社會進(jìn)步的障礙，成為利益集團(tuán)阻礙改革的借口。