除了美國企業(yè)準(zhǔn)備“回歸美國”外，部分我國企業(yè)，如福耀玻璃，也準(zhǔn)備把企業(yè)遷移到美國。福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人曹德旺說，中國從事制造業(yè)，除了人力，什么都比美國貴。除美國勞動(dòng)力成本是我國的2.57—8倍外；我國的電價(jià)是美國的2倍；我國銀行借貸成本是美國的3倍；美國無需支付進(jìn)出口清關(guān)成本，我國進(jìn)口原料3500元/柜（22.58美元/噸），我國出口原料1600元/柜（12.9美元/噸）（以上不含陸運(yùn)、關(guān)稅、增值稅，僅含各種手續(xù)成本）；我國物流成本占GDP的比重是美國的2倍，美國高速公路不收費(fèi)、我國過路費(fèi)一噸5毛錢。2015年，在美國低成本地區(qū)生產(chǎn)已經(jīng)與我國生產(chǎn)成本處于同一水平。到2018年，美國制造的成本將比我國便宜2%—3%。

“回歸美國”產(chǎn)業(yè)政策不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低我國的就業(yè)水平，對(duì)我國吸引外資政策造成極大阻力。我國應(yīng)該提高企業(yè)向國外遷移的高度警覺，并制定相應(yīng)對(duì)策，否則，我國企業(yè)將難以競爭過美國企業(yè)，應(yīng)付不了特朗普發(fā)動(dòng)的“制造業(yè)戰(zhàn)爭”。

（八）能源政策影響。“美國第一能源計(jì)劃”將擴(kuò)大世界能源市場的供給，有利于抑制世界能源價(jià)格的上漲。目前，我國已經(jīng)取代了美國成為世界最大的石油、天然氣等能源進(jìn)口國，能源對(duì)外依賴程度高達(dá)60%。因此，“美國第一能源計(jì)劃”對(duì)我國的能源進(jìn)口無疑是一個(gè)利好，但對(duì)沙特阿拉伯、俄羅斯等石油供應(yīng)國不利。

美國退出新能源市場競爭，為我國“十三五”新能源發(fā)展戰(zhàn)略開辟了廣闊國際空間，2015年我國可再生能源增量占世界40%。

（九）地緣政治與經(jīng)濟(jì)的影響。西方關(guān)于基辛格對(duì)特朗普的建議有兩個(gè)版本：一是組建中美俄新“神圣同盟”而犧牲日本和德國；二是美俄接近打壓我國。特朗普可能在克里米亞、敘利亞、北約東擴(kuò)上做出妥協(xié)，以換取俄羅斯對(duì)美國遏制我國的默認(rèn)，避免中俄走近。美國可能會(huì)讓中東繼續(xù)混亂，讓石油漲價(jià)，讓俄羅斯得益，打亂我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)速度。基辛格建議采取與20世紀(jì)70年代相反的做法。當(dāng)時(shí)美國通過接近我國削弱前蘇聯(lián)；今天則是要通過接近俄羅斯打壓我國。

美國CIA報(bào)告認(rèn)為，俄羅斯黑客襲擊民主黨全國委員會(huì)計(jì)算機(jī)服務(wù)器，幫助特朗普贏得總統(tǒng)大選。作為回報(bào)，特朗普正式提名?？松梨贑EO雷克斯·蒂勒森出任美國新政府國務(wù)卿，美國CNN稱，這一決定是釋放緩和美俄關(guān)系的信號(hào)。

中美俄大三角關(guān)系將變化，影響亞太格局。一是美俄矛盾緩和，美國將俄羅斯從敵人的黑名單上刪除，而我國仍在黑名單之上；二是制衡中俄戰(zhàn)略合作關(guān)系進(jìn)一步加深；三是俄日關(guān)系得到改善。俄日都對(duì)鄰國的崛起懷有戒心，日本試圖緩和與俄羅斯的關(guān)系，而在東海和南海領(lǐng)土爭端上追隨美國，遏制我國崛起；俄羅斯則希望改善與日本的關(guān)系，以擺脫西方對(duì)其經(jīng)濟(jì)制裁的壓力；四是利用美日韓同盟關(guān)系，放手讓日本挑戰(zhàn)我國，在東海、南海搞事，消耗我國的戰(zhàn)略力量，利用日本限制我國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治影響力，以避免自己傳統(tǒng)地盤被我國侵蝕。

美國退出TPP，將減輕我國地緣經(jīng)濟(jì)壓力，它意味著以美日為核心的亞太新經(jīng)濟(jì)秩序解體，這將對(duì)日本造成重大打擊。亞太經(jīng)濟(jì)圈的重心將會(huì)轉(zhuǎn)向我國主導(dǎo)的RCEP。馬來西亞將尋求推動(dòng)RCEP談判；秘魯希望能加入RCEP；拉丁美洲其他TPP簽約國將會(huì)跟進(jìn)；澳大利亞轉(zhuǎn)向投我國倡導(dǎo)的RCEP和FTAAP的方案。我國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治影響力擴(kuò)大，有利于加快“一帶一路”的步伐。

三、政策建議

對(duì)特朗普新政聽其言、觀其行，在其執(zhí)政100天里盡快摸清：中美各自底線在什么地方？美國想要什么，我國能給美國什么？我國需要什么，美國能給我國什么？避免雙方矛盾激化，做到“有理、有利、有節(jié)”，爭取國家利益最大化。

（一）若美中爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國并不占絕對(duì)優(yōu)勢。美國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上占有相對(duì)優(yōu)勢，但不具有絕對(duì)優(yōu)勢，我國不是可以像世界上其它國家那樣被經(jīng)濟(jì)制裁所制服的。

第一，盡管美國經(jīng)濟(jì)總量比我國大，美國占全球GDP的24.5%，中國占15%，但我國對(duì)全球GDP增量的貢獻(xiàn)率達(dá)30%，而美國占12%。IMF認(rèn)為，2016年，中國為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)；美國只貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果我國經(jīng)濟(jì)不再增長，全球經(jīng)濟(jì)只能增長1.9%；如果美國經(jīng)濟(jì)不再增長，全球經(jīng)濟(jì)仍能保持2.8%的增長。

第二，我國的貿(mào)易總規(guī)模3.9萬億美元，多于美國的3.8萬億美元（2015年）。

第三，從中美雙邊貨物貿(mào)易看，美國對(duì)我國出口1161.9億美元，占美國出口總額的15.7%，我國對(duì)美國出口4818.8億美元，占中國出口總額的18%；從中美雙邊服務(wù)貿(mào)易看，美國從我國進(jìn)口151億美元，美國對(duì)華出口是484億美元，簡單計(jì)算美國方面在服務(wù)貿(mào)易上的順差為485億美元。

第四，我國列全球出口商品數(shù)量市場占有率第一名（1485個(gè)），美國僅列第三名（603個(gè)）。2015年，在全球全部5313種商品（按全球統(tǒng)一的海關(guān)編碼計(jì)算）中，我國有1600多種產(chǎn)量占全球第一，超過第2-5名國家的總和。

第五，世界上120多個(gè)國家和地區(qū)把我國作為第一大貿(mào)易伙伴，比美國多40多個(gè)。

第六，我國是世界上保持國防和工業(yè)體系完整、獨(dú)立和齊全這三要素的三個(gè)國家之一（包括：美國、中國、俄羅斯），并且我國擁有全部工業(yè)門類（371個(gè)）比美國齊備。

第七，我國國內(nèi)市場潛力比美國大4倍，我國在全世界的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條比美國延伸得要長。在中美經(jīng)濟(jì)博弈中，我國擁有世界上任何一個(gè)國家不可比擬的彈性和回旋余地。與我國打貿(mào)易戰(zhàn)，首先受影響的將是美國大企業(yè)。

（二）鑒于上述現(xiàn)狀，提出以下具體對(duì)策建議。第一，從理論上駁斥特朗普關(guān)于“中國加入了WTO使美國工廠倒閉和工人失業(yè)”的謬論。導(dǎo)致美國工廠倒閉和工人失業(yè)的原因，是美國政府慷慨救助引發(fā)2008年金融危機(jī)的銀行，卻讓其中小企業(yè)和一般居民自生自滅。讓本已有錢有勢的銀行和大型企業(yè)，包括特朗普家族企業(yè)得利，中小企業(yè)和工人的利益則被犧牲了。特朗普并不是從根本利益上為老百姓著想，而是把我國當(dāng)成“替罪羊”，以轉(zhuǎn)移主流政治人物無法兌現(xiàn)承諾的責(zé)任。就是說，美國自己得的病，卻給中國開藥方。