深化教育領域綜合改革，需要形成自上而下與自下而上相結合的改革機制。在這個過程中，來自地方政府的變革和創(chuàng)新實踐，具有特別重要的意義。因為地方政府處于承上啟下的樞紐地位，直接面對第一線的各種教育問題。中央的政策能否因地制宜地實施、把好事辦好，教育改革的理想、目標能否落地，主要依靠地方政府的能動性和活力。地方教育制度創(chuàng)新日趨活躍，并呈現出一些可以認識的新特點。

轉變政府管理職能，管辦評分離成為亮點

轉變政府管理職能，促進教育治理體系和治理能力現代化，首要任務就是政府簡政放權，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。

山東省青島市為了滿足市民對優(yōu)質、多元教育的需求，政府以“簡政放權”為突破口，實現政府由微觀管理到宏觀管理的轉變，加快現代學校制度建設。全面推行學校管理權限清單制度，將副校長聘任、內部機構設置和中層干部聘任、財政性經費預算管理、內部分配、招生等14方面的管理權限全面落實和下放給學校。同時注重依法行政，研究制定《青島市中小學管理辦法》。在向學校下放自主權的同時，鼓勵和引導校長向教師、學生、家長和社會讓渡權利，在全市中小學建立了家長委員會和校務委員會，并逐步建立了教師、家長、學生、社區(qū)代表和專家共同參與的學校治理機制。

重慶市綦江區(qū)推進學區(qū)自治，成立由轄區(qū)內街鎮(zhèn)領導、人大代表與政協(xié)委員、社會知名人士、家長等方面代表組成的學區(qū)教育自治委員會。下設監(jiān)督評價小組、學區(qū)業(yè)務自治組、學區(qū)自治執(zhí)行組等工作小組，對學校辦學進行監(jiān)督評價，針對監(jiān)督評價過程中發(fā)現的問題研討解決方案；督促學校整改問題，解決學校辦學難題。打破校際資源壁壘，形成學區(qū)內教育資源的聚集效應。通過社區(qū)參與，街鎮(zhèn)聯(lián)動，形成教育合力，群眾的教育滿意度不斷提升。用大教育觀推動教育的大治理格局，撬動了原有條塊分割的體制，在政府和學校之間搭建一個緩沖地帶，形成了一套新的機制和模式，成為政府職能轉變的示范。

廣東省深圳市龍崗區(qū)推進“政府資助學校試點改革”。通過引進優(yōu)質社會資源，增加了該地區(qū)的優(yōu)質教育資源供給；通過優(yōu)質社會資源承辦，實現了學校所有權和辦學權的分離。深圳市則通過《民辦學校義務教育階段學位補貼試行辦法》等探索，實現了教育財政從公辦學校財政向公共學校財政的現代轉型。

四川省成都市武侯區(qū)實行“教師自聘、管理自主、經費包干”學校管理體制改革，對于破解現代學校制度建設中“財政依附”“人事依附”兩大難題，是一項具有突破意義的重大政策創(chuàng)新。成都市新津縣開展的學校法人治理結構改革，為經濟比較貧困、教育發(fā)展比較落后的縣市提供了有益借鑒。