深化教育領(lǐng)域綜合改革，需要形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革機(jī)制。在這個(gè)過程中，來自地方政府的變革和創(chuàng)新實(shí)踐，具有特別重要的意義。因?yàn)榈胤秸幱诔猩蠁⑾碌臉屑~地位，直接面對(duì)第一線的各種教育問題。中央的政策能否因地制宜地實(shí)施、把好事辦好，教育改革的理想、目標(biāo)能否落地，主要依靠地方政府的能動(dòng)性和活力。地方教育制度創(chuàng)新日趨活躍，并呈現(xiàn)出一些可以認(rèn)識(shí)的新特點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變政府管理職能，管辦評(píng)分離成為亮點(diǎn)

轉(zhuǎn)變政府管理職能，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首要任務(wù)就是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

山東省青島市為了滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求，政府以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為突破口，實(shí)現(xiàn)政府由微觀管理到宏觀管理的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度，將副校長(zhǎng)聘任、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部聘任、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、內(nèi)部分配、招生等14方面的管理權(quán)限全面落實(shí)和下放給學(xué)校。同時(shí)注重依法行政，研究制定《青島市中小學(xué)管理辦法》。在向?qū)W校下放自主權(quán)的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)校長(zhǎng)向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)讓渡權(quán)利，在全市中小學(xué)建立了家長(zhǎng)委員會(huì)和校務(wù)委員會(huì)，并逐步建立了教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)代表和專家共同參與的學(xué)校治理機(jī)制。

重慶市綦江區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)自治，成立由轄區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表與政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、家長(zhǎng)等方面代表組成的學(xué)區(qū)教育自治委員會(huì)。下設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)小組、學(xué)區(qū)業(yè)務(wù)自治組、學(xué)區(qū)自治執(zhí)行組等工作小組，對(duì)學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，針對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題研討解決方案；督促學(xué)校整改問題，解決學(xué)校辦學(xué)難題。打破校際資源壁壘，形成學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源的聚集效應(yīng)。通過社區(qū)參與，街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，形成教育合力，群眾的教育滿意度不斷提升。用大教育觀推動(dòng)教育的大治理格局，撬動(dòng)了原有條塊分割的體制，在政府和學(xué)校之間搭建一個(gè)緩沖地帶，形成了一套新的機(jī)制和模式，成為政府職能轉(zhuǎn)變的示范。

廣東省深圳市龍崗區(qū)推進(jìn)“政府資助學(xué)校試點(diǎn)改革”。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，增加了該地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源供給；通過優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源承辦，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校所有權(quán)和辦學(xué)權(quán)的分離。深圳市則通過《民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)位補(bǔ)貼試行辦法》等探索，實(shí)現(xiàn)了教育財(cái)政從公辦學(xué)校財(cái)政向公共學(xué)校財(cái)政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

四川省成都市武侯區(qū)實(shí)行“教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干”學(xué)校管理體制改革，對(duì)于破解現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中“財(cái)政依附”“人事依附”兩大難題，是一項(xiàng)具有突破意義的重大政策創(chuàng)新。成都市新津縣開展的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)改革，為經(jīng)濟(jì)比較貧困、教育發(fā)展比較落后的縣市提供了有益借鑒。