■精準識別是精準扶貧的前提。只有準確識別出真正需要幫扶的對象，查清“病根”，對癥施治，才能做到真扶貧、扶真貧。

■精準施策是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困戶致貧原因不同，貧困狀況各異，必須究因施策，精準分類，對癥下方。

■貧困縣、貧困村必須開拓視野，找準定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，大力發(fā)展符合本地實際的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)水稻、食用菌栽培、棚室經(jīng)濟等高收益特色致富項目。

■縣強才能民富?？h域經(jīng)濟實力增強了，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和穩(wěn)定的增收渠道。不能單純就扶貧論扶貧，不能單純盯著村和戶抓扶貧。從長遠和根本看，發(fā)展縣域經(jīng)濟、做強實體經(jīng)濟才是治本之策。

■產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，是推進脫貧攻堅最根本的途徑、最管用的辦法。有了產(chǎn)業(yè)就能拉動就業(yè)，增加稅收，縣域經(jīng)濟也就有了“造血功能”，有了可持續(xù)發(fā)展的強勁動能。

■貧困縣必須堅持“兩條腿走路”，在抓好貧困人口脫貧減貧的同時，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依托本地資源優(yōu)勢，引進有實力的投資者，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和立縣產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快推動縣域經(jīng)濟、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和財政收入的擴量升級，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供長遠的保障和支撐。

■脫貧攻堅是一場硬仗，是對各級干部工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮螜z驗，必須以“實”的作風(fēng)和“嚴”的責(zé)任，打贏這場硬仗。以“實”的作風(fēng)保障脫貧。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。”中共黑龍江省委認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的新思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，切實把脫貧攻堅作為全省各級黨委政府的“一號工程”來落實，按照“軍令狀”來執(zhí)行，特別是按照習(xí)近平總書記去年兩會期間參加黑龍江代表團審議時提出的“全面小康一個都不能少”的要求，真抓實干，精準發(fā)力，在思想認識、資源整合、政策支撐、措施配套、制度保障、責(zé)任落實等方面打出“組合拳”，取得了較好的階段性效果。2016年，實現(xiàn)了350個貧困村退出、40萬貧困人口脫貧。我們的目標是到2019年，全部完成脫貧任務(wù)。

一、采取精準措施強力推進脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們圍繞貫徹習(xí)近平總書記提出的“六個精準”要求，全面全程突出“精準”二字，以強有力的精準措施推進脫貧攻堅。一是在“貧不貧”的識別認定上務(wù)求精準。精準識別是精準扶貧的前提。只有準確識別出真正需要幫扶的對象，查清“病根”，對癥施治，才能做到真扶貧、扶真貧。在篩選階段，做實做細入戶調(diào)查、公示公告、評議認定等各個環(huán)節(jié)的工作，做到組織有序、程序規(guī)范、結(jié)果公開，讓老百姓認同服氣。確定扶貧對象后，對貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口全部建檔立卡，逐一分析致貧原因，做到一戶一本臺賬、一個扶貧計劃、一個幫扶措施。為確保貧困人口認定不出紕漏，省里派出10個督導(dǎo)組，對全省所有行政村，逐村逐戶逐人進行再識別、再核實、再認定，完成了建檔立卡“回頭看”。省、市、縣三級組成檢查組，采取“雙隨機”的方式，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口抽查全覆蓋。通過反復(fù)識別，我們將一批不夠條件的人員排除出列，確保扶貧措施真正用在需要幫助的群眾身上。二是在“怎么扶”的對位施策上務(wù)求精準。精準施策是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困戶致貧原因不同，貧困狀況各異，必須究因施策，精準分類，對癥下方。比如，針對因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)問題，我們?yōu)榻n立卡貧困家庭高中生免除學(xué)費、學(xué)雜費，提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困寄宿生生活補助標準，對貧困家庭“兩后生”參加中高職教育實行生活補助，讓貧困家庭的孩子有書讀、有學(xué)上、有文化。比如，對喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的，我們織牢基本生活安全保障網(wǎng)，強化最低生活保障制度兜底扶貧，扎實做好扶貧標準和低保標準銜接工作，將符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，確保低保線、扶貧線全覆蓋。再比如，我們發(fā)現(xiàn)全省因病因殘致貧的約占50%，為此我們把醫(yī)療扶貧作為重中之重，重點在“保、醫(yī)、救、報、補”上下功夫，即貧困人口參加醫(yī)療保險和大病保險全覆蓋，對貧困人口就醫(yī)實行大病分類救治和先診療后付費，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，并加強醫(yī)療救助、臨時救助力度，提高貧困人口住院報銷比例，貧困人口參加醫(yī)療保險個人繳費部分由財政全額補貼，通過新農(nóng)合報銷、醫(yī)療救助、商業(yè)保險和社會救助四條線，基本能解決貧困戶大病治療費用的90%以上，讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。特別是對殘障人、精神病人、患有重大疾病等弱勢群體，全部納入政府保障兜底，建立特殊關(guān)愛幫扶體系，決不漏掉一個人，堅決筑牢這部分貧困人口生活保障的最后一道防線。三是在“夠不夠”的退出核查上務(wù)求精準。精準退出是精準扶貧的重中之重。為使脫貧成效經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗，我們加大了脫貧退出精準核查的力度，召開全省貧困退出核查和脫貧攻堅成效考核專項會議，在省直部門抽調(diào)干部，對貧困縣退出的貧困村、貧困人口進行考核，對推進不力、工作不實、成效不好的啟動問責(zé)追責(zé)程序。核查過程中著重算好細賬、實賬、可持續(xù)賬：對貧困戶的收入賬一筆一筆據(jù)實細算，不搞“大概齊”，是多少就是多少，既不兌水又不縮水，不能只計收入不計支出、只計收益不計成本、只計增收因素不計減收因素，不能光算眼前賬不算長遠賬，要考慮脫貧之后再返貧的可能性及市場變化等各種不確定因素，征地拆遷一次性補償、受災(zāi)保險一次性賠償?shù)龋瑢儆诓豢沙掷m(xù)的收入賬，只作參考不作常數(shù)。算好這“三筆賬”，不僅讓各級黨委政府認可，更要讓脫貧群眾滿意。