二、當(dāng)前檢律關(guān)系存在的問題

事實表明，當(dāng)前的檢察官與律師的關(guān)系并非大家想象中的那么融洽，其實2013年修訂后的《刑事訴訟法》及《高檢規(guī)則》和《高法解釋》都相繼要提高辯護律師的地位及作用，強化了辯護律師的辯護權(quán)，最高人民檢察院、司法部也多次聯(lián)合或單獨頒布關(guān)于切實保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)范性文件，但檢律雙方關(guān)系仍然存在不少問題。

（一）少數(shù)檢察人員只重視追訴職能，重視與偵查機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，忽視辯護律師權(quán)利的保障。在將“尊重和保障人權(quán)”寫入《刑事訴訟法》后，司法人員更加注重尊重和保障人權(quán)，著力實現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)之間的平衡。但在實踐中，少數(shù)檢察機關(guān)、檢察人員仍然不同程度存在重打擊、輕保護的思想，片面認為辯護律師介入刑事訴訟徒增障礙，忽視其價值和功用，甚至不尊重、理解辯護律師的執(zhí)業(yè)活動，不執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定，沒有認識到檢察官和律師縱然角色、立場不同，觀點有異甚至相左，但同屬法律職業(yè)共同體，根本目標都在于維護社會公平正義。當(dāng)然，也有不少律師認為，刑事案件最終是由法院一錘定音，檢察官不具有刑事訴訟的終局作用，最終裁判權(quán)掌握在法官手中，于是不在乎與檢察官之間的溝通、聯(lián)系。

（二）檢律雙方之間缺失互信基礎(chǔ)，往往為了各自訴訟利益而不擇手段贏取訴訟。由于各自立場、訴訟地位不同，代表不同訴訟利益，部分檢察人員、律師對證據(jù)和事實不交換意見，比如少數(shù)檢察人員明明知道在案件中存在有利于被告人的證據(jù)都不愿意主動調(diào)取，認為這是律師該干的事情，片面認為律師介入會“教壞”被告人，“雞蛋里挑骨頭”，阻礙訴訟順利進行，并且極其不認同律師是法律職業(yè)共同體，彼此擁有共同法律信仰。有些律師對有利于被告人的證據(jù)不在庭前交予檢察官審查，而是在庭審中“突襲”出示，以達到使公訴人措手不及的目的，還有不愿意與檢察官交換法律意見，害怕檢察官掌握自己的辯護方向和突破點等，不利于為被告人作有效辯護。檢律兩方長期積累下來的情感不信任，必然造成檢律關(guān)系緊張的惡性循環(huán)，不但有損被告人的權(quán)益，更有悖于刑事訴訟法關(guān)于訴辯的設(shè)置，更不利于公平正義的實現(xiàn)。

（三）人為意識制造溝通障礙，導(dǎo)致檢律雙方在實體性、程序性問題上溝通不暢。在訴訟中的不少問題尤其是程序性問題，如果控辯雙方都能坦誠相待，盡早彌補和解決，就不稱其為問題，但由于沒有正式的溝通交流渠道，問題依然存在，都留到法庭上解決?？剞q雙方互不信任，庭外缺溝通、難合作，庭上硬碰硬、不留情，刑事案件處理的可協(xié)商性低，訴訟過程盡管充滿斗爭性，雙方費盡九牛二虎之力卻對訴訟結(jié)果的滿意度未必達到自己的預(yù)期值。一方對另一方工作改進的建議和意見，除了通過剛性的投訴、控告之外，很難有進一步的交流。在這方面，作為律師協(xié)會和檢察官協(xié)會沒有發(fā)揮應(yīng)有的橋梁紐帶作用。當(dāng)前，檢察官和律師的交往在某種程度上存在，但多表現(xiàn)為“私下互動”，形成“組織形式交流少，私下形式交往多”的非正常局面，在這樣的情況下，雙方各取所需，最終演變?yōu)槔孑斔?、?quán)力尋租的違法犯罪，不但不利于案件公正公平處理，更將雙方都陷于不利之境地。

（四）對律師依法執(zhí)業(yè)保障力度不夠，既影響了辯護律師充分行使辯護權(quán)，又影響了檢察機關(guān)的權(quán)威。律師在執(zhí)業(yè)過程中會受到諸多人為困難，譬如會見權(quán)的限制、申請取保候?qū)彽碾y成、訊問時律師無在場權(quán)、閱卷權(quán)嚴重受限、調(diào)查取證權(quán)限制過嚴、刑事律師偽證罪的設(shè)立、法律援助范圍過于狹窄、缺乏與控方相對等的程序動議權(quán)等等。具體到案件中，律師會受到不同程度的不公平對待，修改后的刑訴法對犯罪嫌疑人委托辯護律師的時間規(guī)定在第一次被訊問后或者采取強制措施后，但往往律師不能很順暢地為犯罪嫌疑人辦理委托手續(xù)，提供法律幫助，尤其檢察院自偵案件表現(xiàn)得更加明顯。對律師提出調(diào)取證據(jù)的申請，部分檢察人員滿不在乎，草率了事。如果檢察機關(guān)不重視律師權(quán)利的保障，律師在檢察環(huán)節(jié)執(zhí)業(yè)地位將十分尷尬，極不利于和諧、良性檢律關(guān)系的構(gòu)建。

因此，要切實改變目前檢律關(guān)系的不和諧現(xiàn)象，需要檢律雙方轉(zhuǎn)變思想觀念，提高尊重和保障人權(quán)的意識，增強彼此之間的互信基礎(chǔ)，拓寬溝通和交流的渠道。既需要律師積極主動行使權(quán)利、維護權(quán)利，也需要檢察人員切實轉(zhuǎn)變觀念，將法律的規(guī)定落到實處，切實為辯護人依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件，有效保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

三、構(gòu)建和諧的檢律關(guān)系

在我國，檢察機關(guān)和律師隊伍是社會主義法治建設(shè)的重要力量，檢察官和律師同屬社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。因此，著力構(gòu)建和諧的檢律關(guān)系，是我們國家建設(shè)成法治國家的需要。如何在履行法律監(jiān)督職能的同時，實現(xiàn)檢律雙方合作關(guān)系，需要雙方共同努力。

（一）檢律雙方均應(yīng)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強法律職業(yè)認同感。應(yīng)共同處理好案件與當(dāng)事人的關(guān)系，嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為，共同遵守法律職業(yè)底線，共同維護法律的正確實施，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；應(yīng)逐步適應(yīng)“以審判為中心”這一刑事訴訟變革，積極更新司法理念，主動調(diào)整各自角色定位，各司其責(zé)、相互支持，既要互相信任、平等交流，又要依法規(guī)范、互相監(jiān)督。在對案件處理上，認真貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，充分發(fā)揮各自在審前程序中的作用，順勢而為，在保障公正司法、防范冤假錯案的法治新征程中發(fā)揮更大的作用。

（二）在硬軟件措施上，依法保障辯護律師訴訟權(quán)利的行使。這是提高司法文明程度，確保司法公平公正的重要途徑和方式，需要讓規(guī)定履行到實處。一是保障律師知情權(quán)，依法保障律師在檢察機關(guān)辦理案件過程中及時獲知案件的相關(guān)情況和程序性信息的權(quán)利。二是保障律師會見權(quán)，依法保障律師同在押或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人會見的權(quán)利。三是保障律師閱卷權(quán)，依法保障律師到檢察機關(guān)查閱摘抄復(fù)制案卷材料的權(quán)利。四是保障律師提出意見權(quán)，依法保障律師提出意見的權(quán)利，與此同時應(yīng)當(dāng)主動聽取律師意見。五是保障律師收集證據(jù)權(quán)，依法保障辯護律師申請檢察機關(guān)收集證據(jù)、調(diào)取已收集但未提交的證據(jù)以及向被害人收集證據(jù)的權(quán)利。六是保障律師申請權(quán)，依法保障律師申請檢察人員回避、變更或者解除強制措施、排除非法證據(jù)以及申請聽證的權(quán)利。在確實可行中，可以在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的律師接待室，設(shè)置專人接待，統(tǒng)一歸口辦理律師涉檢業(yè)務(wù)，負責(zé)律師與辦案檢察官的中間接洽。

（三）構(gòu)建檢律日常溝通交流機制，確實保障律師行使訴訟權(quán)利。1.建立信息交流共享機制。應(yīng)當(dāng)對訴訟信息、法學(xué)資源進行共享，相互之間多加強業(yè)務(wù)交流和知識互補。2.建立工作聯(lián)席會議機制。由檢察官協(xié)會、律師協(xié)會負責(zé)日常工作聯(lián)席會議事宜，多溝通在工作中存在的問題，增強互相理解。3.建立律師參與涉檢信訪機制。充分發(fā)揮律師在訴訟中起到幫助解答法律問題、提供法律咨詢、進行法制宣傳、釋放說理，達到疏導(dǎo)情緒、息訴罷訪的作用。4.建立聽取律師意見機制。檢察機關(guān)在案件偵查終結(jié)前、決定逮捕前、決定起訴前都應(yīng)積極、主動、全面聽取律師對案件處理的意見，并將律師的意見入卷，作為偵查終結(jié)報告、審查逮捕意見書、審查起訴報告中一項獨立的內(nèi)容進行分析、研判，讓承辦案件的檢察官對案件事實和法律適用再認識，提高辦案質(zhì)量。5.建立違法違規(guī)懲戒機制。檢律雙方應(yīng)相互監(jiān)督，共同防范和抵制違反刑事訴訟法和執(zhí)業(yè)道德的行為，并依法處理，凈化檢律互動的空間，促進檢律關(guān)系良性發(fā)展。

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