李義虎 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 全國(guó)人大代表

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本講重點(diǎn)談張德江委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告。每年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告都是兩會(huì)的重頭戲之一。張德江委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視該報(bào)告的起草，召開了多次座談會(huì)，采納了很多建議。

一、2016年全國(guó)人大常委會(huì)的七個(gè)主要工作

張德江委員長(zhǎng)從七個(gè)方面向大會(huì)報(bào)告了過去一年的工作，受到了代表們很高的評(píng)價(jià)。

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量

2016年，全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法、修法、釋法等方面做了大量的工作。自十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議以來，全國(guó)人大常委會(huì)就制定了8部法律，修改了27部法律，通過了7個(gè)有關(guān)法律問題的決議，作出1個(gè)法律解釋，決定將1件法律草案、3件有關(guān)法律的決定草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)出數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，而且立法的質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還檢查6部法律的實(shí)施情況，聽取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院20個(gè)工作報(bào)告，通過2個(gè)決議，開展3次專題詢問和5項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督工作在實(shí)踐中不斷完善，針對(duì)性和時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的議案有8個(gè)，關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告7個(gè)，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約協(xié)定以及加入國(guó)際公約7件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。可以說，全國(guó)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作在以往的基礎(chǔ)上又取得新的進(jìn)展和成效。

在重點(diǎn)領(lǐng)域的立法方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)著墨很多，做了很多工作，不僅求數(shù)量，更重質(zhì)量。提高立法的質(zhì)量是這個(gè)工作的核心，因?yàn)榱⒎ㄊ侨嬉婪ㄖ螄?guó)的前提和基礎(chǔ)。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持立法先行，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，一批重要法律相繼出臺(tái)。