（四）以人民群眾普遍關心的問題為重點加強執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督

立法權是國家憲法賦予全國人大及其常委會的重要職權，立法、修法、廢除相關不適應法律都是全國人大及其常委會的職權所在。同時，全國人大及其常委會還有憲法賦予的監(jiān)督權。2016年，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監(jiān)督權，以人民群眾普遍關心的問題為重點加強執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督。在這個過程中，堅持問題導向，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。近幾年，全國人大及其委員會在這方面工作上取得了重大突破和進展。

1.把加強執(zhí)法檢查擺在突出位置

常委會把保證法律嚴格實施作為全面推進依法治國的重要抓手，持續(xù)加強和改進執(zhí)法檢查工作。4年來共開展20次執(zhí)法檢查。2016年檢查了食品安全法、安全生產法、道路交通安全法、環(huán)境保護法、水法、促進科技成果轉化法等6部法律的實施情況。這同我國經濟社會發(fā)展、民生改善密切相關，是全社會普遍關注的焦點問題，也是我們發(fā)展過程中的老大難問題，這些問題要加強執(zhí)法的檢查，常委會去年在這方面花了很大力氣，組織了多次執(zhí)法檢查，對相關部門工作監(jiān)督。

在實踐中，常委會不斷深化對執(zhí)法檢查工作規(guī)律的認識，探索形成了包括6個環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查工作流程。這是對多年來執(zhí)法檢查工作經驗的總結和概括，能夠更好地增強執(zhí)法檢查工作時效。

一是選好執(zhí)法檢查題目，重點抓住經濟社會發(fā)展中亟需解決、人民群眾普遍關心的突出問題，檢查相關法律的實施情況。選題很關鍵，是“牛鼻子”。

二是搞好執(zhí)法檢查組織工作，要精心組織安排。由委員長、副委員長擔任執(zhí)法檢查組組長，帶隊赴地方開展檢查。這就提高了檢查規(guī)格，加大了檢查力度。堅持常委會直接檢查與委托地方人大開展檢查相結合，擴大執(zhí)法檢查的覆蓋面；注重深入基層了解實際情況，把問題找準、把癥結查清。

三是全面報告執(zhí)法檢查情況，提出務實有效的建議，使執(zhí)法檢查報告成為解決問題、完善制度的重要依據(jù)。因此，對這一報告也要高度重視，堅持問題導向。

四是認真進行審議，常委會組成人員充分發(fā)表意見、集思廣益；同時選擇部分執(zhí)法檢查項目，結合審議開展專題詢問，國務院及其有關部門負責同志到會聽取意見、回答詢問。這一屆全國人大常委會非常重視審議質量，

這屆全國人大常委會非常重視審議質量。每雙月的下旬要開全國人大常委會，就相關的法律立法、修法、釋法以及其他法律問題進行認真審議，既充分發(fā)表意見、集思廣益提高，同時不斷審議質量。同時，這一屆人大常委會在執(zhí)法檢查方面、審議工作方面的一個亮點是，選擇部分執(zhí)法檢查項目，結合審議開展專題詢問。專題詢問是一種新的形式，是一個創(chuàng)新，是一個新亮點。每次開人大常委會會議的時候，結合當時審議的相關問題，然后再把執(zhí)法檢查的有關問題結合起來，進行一個全國人大常委會的專題詢問或者聯(lián)組詢問。這種詢問是一個很好的形式，張德江委員長和在京的副委員長都要出席，高度重視并提問。專題詢問或者聯(lián)組詢問都有很確定的選題，就某一方面問題專門進行詢問。國務院相關負責人要到會聽取人大常委會委員和人大代表的意見，在現(xiàn)場就相關問題作出回答，有些問題的專題詢問也是“針尖對麥芒”。比如說道路交通安全法，很多常委會委員和人大代表進行了執(zhí)法檢查，做了很多檢查和調研，帶著問題回來了，在審議的時候國務院及其有關部門負責人也到場聽取意見，并共同討論，而人大常委會委員和代表提出的問題要你當場回答問題的實質在哪，有什么解決方案，這都是問題導向。所以，這是一個新的亮點，是一種創(chuàng)新形式。

五是督促“一府兩院”認真研究處理常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見，切實解決突出矛盾和問題；有關專門委員會進行跟蹤監(jiān)督。這就加大了對“一府兩院”監(jiān)督工作的力度。

六是要求“一府兩院”報告整改落實情況，常委會根據(jù)實際情況安排進行審議。這是張德江委員長這次在報告中總結的執(zhí)法檢查流程，這六個環(huán)節(jié)形成了很完整的工作流程，環(huán)環(huán)相扣，所以執(zhí)法檢查就取得比較好的效果。正如張德江委員長這次在報告中總結的：這6個環(huán)節(jié)形成對法律實施情況的“全鏈條”監(jiān)督工作流程，切實增強了人大監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。