三、難點痛點破不破？

要實現(xiàn)6.5%左右的經(jīng)濟增長，除了要有動力，還要有政策保證。第三個問題我要講的就是難點痛點破不破？關(guān)鍵是提高政策預(yù)見性、精準性、有效性。

在通向人民大會堂主會場有一條百米長的“部長通道”，從2016年開始，各位部長要回答中外記者關(guān)注的各種熱點問題。這些問題匯集民生訴求，也是當前經(jīng)濟生活中的難點痛點，像學(xué)區(qū)房、交通擁堵、大城市房價、霧霾天氣、食品安全、匯率波動、企業(yè)稅負等等。這些既是老百姓非常關(guān)心的問題，也是政府十分關(guān)注的問題。

2017年的政府工作報告并沒有回避我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的困難和問題。李克強總理在報告中指出，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。那么，這些難點痛點問題如何破解？2017年政府工作報告對這些難點痛點問題也作出了有針對性的部署和政策安排。

要解決宏觀經(jīng)濟運行中這些難點痛點問題，“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)講得很明確，就是實施五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。從宏觀政策來講，比如財政政策、貨幣政策主要是為了推進經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、順周期。近幾年，我國宏觀政策在不斷地創(chuàng)新和完善。要保持6.5%左右的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)這一增長目標，保持改革動力、創(chuàng)新動力、需求動力能夠切實拉動經(jīng)濟增長，關(guān)鍵還是政策要到位，要具有前瞻性、預(yù)見性、準確性、精準性和有效性。

下面，我主要談一下宏觀經(jīng)濟政策。因為要保持6.5%左右的經(jīng)濟增長，更多關(guān)注的還是宏觀經(jīng)濟政策。當然，宏觀經(jīng)濟政策也包括很多方面，有財政政策、貨幣政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、價格政策等等，但是從宏觀周期性調(diào)控來看，從經(jīng)濟運行的經(jīng)驗來看，我們最關(guān)注的也是最有效的就是財政政策和貨幣政策。

2017年政府工作報告明確指出，“今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”

我們注意到，2017年財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。這是什么樣的概念呢？