（三）動力來自于改革

2018年，我國即將迎來改革開放40周年。

改革作為激發(fā)中國經濟快速增長的一個重要的動力，李克強總理在《政府工作報告》中指出，改革的主要任務還是深入推進供給側結構性改革，推進“三去一降一補”。這是我們的一個改革動力。那么供給側結構性改革的一個關鍵——去產能、去庫存、去杠桿、降成本等，其目的是要淘汰落后產能，使我們的優(yōu)勢資源向新興經濟，有競爭力的經濟領域集中，再反過來促進經濟持續(xù)向好發(fā)展。我們把有效資源集中起來推動新經濟新動能的發(fā)展，把一些傳統(tǒng)落后過剩的產能“騰籠換鳥”，“三去一降一補”是推進供給側結構性改革的一個根本目的。

要深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。這里面包括政府職能轉變、繼續(xù)推進財稅體制改革、抓好金融體制改革、推進國企國資改革、更好地激發(fā)非公有制經濟活力、大力推進社會體制改革。這些改革是我們全面深化改革的重要部分，是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、營造公平競爭良好的市場環(huán)境的一個重要基礎，是社會發(fā)展的動力所在。比如，2016年政府改革取得了很大的成效。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。2016年，取消行政審批事項，在完成本屆政府許諾的三分之一目標的基礎上（目前已經完成了將近一半），又取消了165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范了192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網+政務服務”。2017年，圍繞政府改革，要深化推進“放管服”。要全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。要進一步施行清單管理，深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，推進行政執(zhí)法。

從管理手段來看，又進一步便民。要加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺。李克強總理說，要著力打通“最后一公里”，堅決“除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”。政府打造公共服務平臺，提高效率，促進便民，以解決好市場和政府的關系，發(fā)揮好政府的服務，激發(fā)改革活力。這是一個首要的方面，2017年還繼續(xù)做這方面的工作。同時，財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、社會體制改革等也是激發(fā)市場創(chuàng)新力，市場創(chuàng)造力的一個根本方面。

所以，我們要實現(xiàn)6.5%的經濟增長，要有動力。那么，動力首先來自于創(chuàng)新，通過體制機制的創(chuàng)新，特別是要釋放人才的活力，尊重知識分子，尊重勞動，尊重社會創(chuàng)造，讓我們的知識智慧源源不斷地爆發(fā)，推進經濟增長和經濟發(fā)展。其次，動力來自于適度擴大總需求，就要發(fā)揮好供給側結構性改革和需求側內需的協(xié)調配合，相得益彰。要擴大有效需求，積極擴大消費需求，積極擴大投資需求，積極擴大外貿需求。通過這“三個輪子”繼續(xù)配合好供給側結構性改革，推動中國經濟增長。第三，動力來自于改革，供給側結構性改革、政府改革、宏觀體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、經濟主體改革、國有企業(yè)改革、國企國資改革、民營經濟放活、產權保護制度改革、社會體制改革，進一步釋放社會活力。所以，動力足不足，關鍵看創(chuàng)新怎么樣、改革怎么樣、總需求擴大得怎么樣，如果這三大方面的動力被激發(fā)，6.5%的增長也可以完全得到保證。

當然，2017年政府工作報告還專門就農業(yè)供給側結構性改革談了重要的內容。2017年中央1號文件的主題就是“推進農業(yè)供給側結構性改革”。2016年末，中央經濟工作會議也提到供給側結構性改革重要的一個方面就是農業(yè)供給側結構性改革。那么，農業(yè)供給側結構性改革本身也是拉動經濟增長的一個重要方面。隨著需求的變化，農業(yè)供給側結構性改革要解決“廣大農民不但要吃好吃飽，還要吃得健康”的問題。這里面就可以解決優(yōu)質綠色農產品供給的問題。加快現(xiàn)代農業(yè)建設改革，也可以釋放巨大的紅利。還有農村體制改革，比如，深化農村土地制度改革，賦予農民更多的財產權利，也可以激發(fā)更大的活力。還要加強農村公共設施建設。創(chuàng)造一個天藍、環(huán)境美好，適合人居的農村環(huán)境，建設一個既有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代文明，又具有田園風光的美麗鄉(xiāng)村，這是屬于農村供給側結構性改革，也是我們推動經濟增長的一個巨大的動力所在。