胡敏  國家行政學院研究員

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點此查看H5：《2017年政府工作報告回應了這五大問題，你讀懂了嗎？》

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。場內(nèi)近3000名全國人大代表履行神圣職責，場外億萬群眾感受求真務實。2017年政府工作報告近1.8萬字，全面回顧了2016年取得的成績和所做的工作，確立了2017年經(jīng)濟工作原則，部署了2017年的重點工作任務。李克強總理作的2017年政府工作報告，務實求真，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，報告牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)。

在李克強總理作2017年政府工作報告后，無論是代表委員，還是億萬群眾，都十分關注2017年政府工作報告確立的新一年經(jīng)濟發(fā)展目標以及相關的宏觀經(jīng)濟政策。那么，怎樣讀懂讀透2017年政府工作報告的內(nèi)涵？當然，各行各業(yè)都有自己關注的、關心的經(jīng)濟社會熱點問題，也都會做出各自的判斷。我認為，只要全面把握報告涉及的經(jīng)濟增長目標、經(jīng)濟發(fā)展動力、群眾關心的難點熱點痛點問題、民生實惠、干事創(chuàng)業(yè)這幾個干部群眾普遍關心的問題，就可以真切感受到2017年政府工作報告蘊藏的“真金白銀”和沉甸甸的分量。

李克強總理在對2016年的工作進行回顧之后，又對2017年的工作進行了總體部署。具體來看，2017年政府工作報告確立了五項工作原則：一是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；二是堅持以推進供給側結構性改革為主線；三是適度擴大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結構優(yōu)化升級；五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

圍繞上述五個方面的工作原則，報告還具體部署了2017年要著重抓好的九個方面的工作任務：一是用改革的辦法深入推進“三去一降一補”；二是繼續(xù)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；三是進一步釋放國內(nèi)需求潛力；四是以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；五是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；六是積極主動擴大對外開放；七是加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度；八是推進以保障和改善民生為重點的社會建設；九是全面加強政府自身建設。

下面，我從2017年經(jīng)濟社會發(fā)展目標特別是經(jīng)濟增長速度目標，談一些自己的體會。大家都十分關注李克強總理在報告中提出的2017年我國經(jīng)濟增長預期目標和宏觀政策主要走向。李克強總理在報告中提出了2017年發(fā)展的主要預期目標。

第一個是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。2016年的預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，實際增長6.7%，處于6.5%-7%增長目標區(qū)間之內(nèi)。2017年，我們沒有再提增長速度區(qū)間概念，而是將預期目標定為“增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果”。這是第一項預期目標。

第二個是大家非常關注的物價指數(shù)問題。2017年居民消費價格漲幅預期目標與2016年一樣，都是3%左右。2016年的實際情況是居民消費價格上漲2%。

第三個是就業(yè)指標。2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標是1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標是1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。2016年實際完成情況為全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。

第四個是進出口。2017年預期目標為進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。2016年進出口增長有所下降，但是到2016年12月份以后，尤其是在2017年1月份，進出口又實現(xiàn)了正增長。在紛繁復雜的國際形勢下，2017年確定的一個預期目標就是進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。

第五個是居民收入和經(jīng)濟增長基本同步。2016年，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，基本保持了同步。

第六個是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，由此可見，我們的生態(tài)環(huán)境還是有序改善的。

胡敏報告音頻.mp3