我認(rèn)為,2017年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右,有五個方面的考量。
第一,總量基數(shù)已經(jīng)較高,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,增長難度與壓力必然隨之增加,經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩符合客觀規(guī)律,2017年6.5%與2016年6.7%的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)。
第二,未來幾年保持6.5%的增長速度,符合全面建成小康社會目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
第三,穩(wěn)中求進(jìn)是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)和方法論,2017年十九大將召開,政府政策的主基調(diào)更加要求穩(wěn)中求進(jìn)。保持6.5%的增長速度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不會失速,又能穩(wěn)住大局,同時還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。
第四,穩(wěn)增長主要是為了穩(wěn)就業(yè)。從我國目前經(jīng)濟(jì)運行和就業(yè)增長情況看,GDP每增加1個百分點,就可以吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬人左右。2016年我國經(jīng)濟(jì)增速6.7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,由此可見,2017年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,經(jīng)濟(jì)增長就需要達(dá)到6.5%。所以,這一增長速度可以滿足新增就業(yè)的需要。
第五,保持這樣一個速度還有利于引導(dǎo)市場預(yù)期,有利于引導(dǎo)各方面更加集中精力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,有利于與各方面需求升級相適應(yīng)、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
保持6.5%左右的增長速度,可以使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2016年,在經(jīng)濟(jì)增長6.7%的條件下,我國物價基本平穩(wěn),工業(yè)企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降,就業(yè)增長超出預(yù)期,民生持續(xù)改善。特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長,農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),糧食再獲豐收。發(fā)展新動能不斷增強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展,新動能正在撐起發(fā)展的新天地。
對于經(jīng)濟(jì)增長,我們既要看具體數(shù)據(jù),也要看其背后的質(zhì)量和效益。2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%左右,可以說,只要穩(wěn)住了這一增長速度,就穩(wěn)住了宏觀政策、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、穩(wěn)住了市場預(yù)期。2017年,在保持這樣的增速下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將進(jìn)一步優(yōu)化,中國經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)乘風(fēng)破浪,當(dāng)好世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。
對于6.5%的增長目標(biāo),國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大五次會議記者會上表示,保持這一增速確實有必要,且實現(xiàn)的可能性也非常大。全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧在全國政協(xié)十二屆五次會議記者會上,在回答關(guān)于2017年中國經(jīng)濟(jì)增速是否有望超過6.5%的提問時表示,經(jīng)濟(jì)中最重要的問題是效率問題,效率有兩個基礎(chǔ),一個是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),另一個是道德基礎(chǔ)。目前來看,只要保持經(jīng)濟(jì)增長效率,2017年就有可能突破6.5%。
要實現(xiàn)6.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),用李克強(qiáng)總理作2017年政府工作報告時的話說,就是“困難不容低估,信心不可動搖。”對于困難,從外部來講,我們還要面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際局面。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù),“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭,主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。就內(nèi)部來說,我國發(fā)展仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)運行存在不少突出矛盾和問題。同時,我們的信心不可動搖。這個信心除了前面分析的五個方面考量,更重要的是改革開放近40年來,我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件,宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。
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