我認為，2017年經(jīng)濟增長目標設(shè)定在6.5%左右，有五個方面的考量。

第一，總量基數(shù)已經(jīng)較高，經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度與壓力必然隨之增加，經(jīng)濟增速逐步放緩符合客觀規(guī)律，2017年6.5%與2016年6.7%的經(jīng)濟增量相當。

第二，未來幾年保持6.5%的增長速度，符合全面建成小康社會目標，能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

第三，穩(wěn)中求進是我們做好經(jīng)濟工作的總基調(diào)和方法論，2017年十九大將召開，政府政策的主基調(diào)更加要求穩(wěn)中求進。保持6.5%的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展既不會失速，又能穩(wěn)住大局，同時還可以促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

第四，穩(wěn)增長主要是為了穩(wěn)就業(yè)。從我國目前經(jīng)濟運行和就業(yè)增長情況看，GDP每增加1個百分點，就可以吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬人左右。2016年我國經(jīng)濟增速6.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，由此可見，2017年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，經(jīng)濟增長就需要達到6.5%。所以，這一增長速度可以滿足新增就業(yè)的需要。

第五，保持這樣一個速度還有利于引導市場預(yù)期，有利于引導各方面更加集中精力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，有利于與各方面需求升級相適應(yīng)、加快推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、防范經(jīng)濟金融風險和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

保持6.5%左右的增長速度，可以使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。2016年，在經(jīng)濟增長6.7%的條件下，我國物價基本平穩(wěn)，工業(yè)企業(yè)利潤由負轉(zhuǎn)正，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，就業(yè)增長超出預(yù)期，民生持續(xù)改善。特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。發(fā)展新動能不斷增強，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，新動能正在撐起發(fā)展的新天地。

對于經(jīng)濟增長，我們既要看具體數(shù)據(jù)，也要看其背后的質(zhì)量和效益。2017年經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%左右，可以說，只要穩(wěn)住了這一增長速度，就穩(wěn)住了宏觀政策、穩(wěn)住了經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)住了市場預(yù)期。2017年，在保持這樣的增速下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必將進一步優(yōu)化，中國經(jīng)濟可以繼續(xù)乘風破浪，當好世界經(jīng)濟的發(fā)展引擎。

對于6.5%的增長目標，國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，保持這一增速確實有必要，且實現(xiàn)的可能性也非常大。全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在全國政協(xié)十二屆五次會議記者會上，在回答關(guān)于2017年中國經(jīng)濟增速是否有望超過6.5%的提問時表示，經(jīng)濟中最重要的問題是效率問題，效率有兩個基礎(chǔ)，一個是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，另一個是道德基礎(chǔ)。目前來看，只要保持經(jīng)濟增長效率，2017年就有可能突破6.5%。

要實現(xiàn)6.5%的經(jīng)濟增長目標，用李克強總理作2017年政府工作報告時的話說，就是“困難不容低估，信心不可動搖。”對于困難，從外部來講，我們還要面對更加復(fù)雜嚴峻的國際局面。世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。就內(nèi)部來說，我國發(fā)展仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。同時，我們的信心不可動搖。這個信心除了前面分析的五個方面考量，更重要的是改革開放近40年來，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。