全面深化改革:保持定力務實篤行

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全面深化改革:保持定力務實篤行

摘要:國企改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級多、法人戶數多,一直是國企的“老大難”問題。迎難而上,才有發(fā)展新局面——2016年,102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶。目前,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數占比達68%,一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現。

全面深化改革,是解決中國現實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化。

——習近平

“剛得知要轉崗時,心中滿是彷徨和沮喪,覺得前景就是一個大大的問號。”原是河鋼集團宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航,在2016年7月份轉到了公司旗下的檢修公司工作。借助崗前培訓和扎實的技能功底,余航僅用1個月就適應了新工作,還牽頭完成多個技術改進項目,累計創(chuàng)效達5萬余元,這位“鋼城老兵”在新崗位上收獲著新的夢想。

夢想照進現實,也許只在一剎那,卻是改革綜合效應的濃縮。

從一個工人的轉型到一個行業(yè)的轉型,蘊含著“破”與“立”的辯證法。從河北省看,裝備制造業(yè)增加值規(guī)模首次超過鋼鐵工業(yè),改寫了“鐵老大”一枝獨秀的產業(yè)歷史,新的變化才剛剛開始。

正如這場奔涌的改革大潮,向更廣處拓展、向更深處發(fā)力,改革的磅礴偉力正在激蕩著眩目浪花。“大潮奔涌逐浪高”的景象正在我們面前呈現。

改革魄力:

以斷腕勇氣收獲改革答卷

開弓沒有回頭箭,已到中流擊水時。

新春伊始,黑龍江省哈爾濱市出臺意見,鼓勵科技人員到企業(yè)兼職;廣東省發(fā)布政策,3月1日起,高校科研院所科研人員可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)……

改革越向縱深推進,遇到的硬骨頭越多——

新年伊始,中央全面深化改革領導小組第三十二次會議對改革提出新要求。

從規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展到建設國家科技決策咨詢制度,從推進公共信息資源開放,到深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革……改革以更大的勇氣和魄力深入推進。

截至去年年底,97個重點改革任務全部完成,各方面共出臺419個改革方案,四梁八柱性質的改革主體框架基本確立。用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的政治勇氣和政治智慧——

不只要單領域突進,更要全面協(xié)同——三年多來,改革的視野和視距不斷拓展。國企改革、金融體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步向前。農村土地“三權分置”得到確立;“有恒產者有恒心”被寫進中央文件;中央與地方財政事權和支出責任明確劃分,現代財政制度輪廓初現。

不只要短期紅利,更要長效機制——改革抓住阻力大、利益調整難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅,發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,聚焦民生領域的熱點難點。從落實脫貧攻堅責任到完善生態(tài)責任政績考核,從高考招生制度改革到養(yǎng)老保險制度改革,改革正帶給百姓更多“獲得感”。

同時,改革以“實招”破解體制機制障礙,簡政放權大力推進;國家監(jiān)察體制改革試點方案審議通過;群團改革大步推進,著力告別“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向,迎來新的發(fā)展局面。

改革定力:

以釘釘子精神貫徹改革主線

改革,改到深處是利益。

去產能如同逆水行舟,不進則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié),確保落后產能應去盡去、“僵尸企業(yè)”應退盡退,決不允許出現弄虛作假行為,決不允許已化解的過剩產能死灰復燃,決不允許對落后產能搞等量置換,決不允許違法違規(guī)建設新項目——習近平總書記以四個“決不允許”顯示了改革的定力和決心。

經過一年多時間的落子布棋,改革已取得初步進展:2016年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前超額完成。去庫存、去杠桿、降成本、補短板邁出實質性步伐。

“供給側結構性改革對調整我國經濟結構和改善市場預期發(fā)揮了積極作用。”全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成說,去年經濟運行總體平穩(wěn),經濟結構優(yōu)化和活力增強正在打開發(fā)展的新空間。

2016年,我國服務業(yè)增加值占GDP比重上升至51.6%,消費對經濟增長的貢獻率達64.6%;平均每天新設企業(yè)近1.5萬戶,比2015年每天多增3000戶。

改革耐力:

以務實篤行保持改革韌勁

國企改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級多、法人戶數多,一直是國企的“老大難”問題。迎難而上,才有發(fā)展新局面——2016年,102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶。目前,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數占比達68%,一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現。

2017年,改革如何在“全面”和“深化”的維度繼續(xù)前行?

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,要使市場供給實現從“有沒有”到“好不好”轉變,就要把更多生產經營自主權、收入分配等相關權力下放,增強企業(yè)活力。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才指出,要防止“用新瓶裝舊酒”。去產能,不能簡單理解為減少產量,而是要讓落后產能退出市場,不能讓它死灰復燃。

中國銀行首席研究員宗良指出,金融作為現代經濟的核心,應堅持市場化改革方向,不能再對落后產能進行投入,應推進債轉股,實現對企業(yè)的約束,優(yōu)化公司治理。

全面深化改革是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。只有堅定方向,務實篤行,才能讓改革藍圖化為現實。

責任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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