序言

“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”

——中國國家主席習(xí)近平，2015年12月16日

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。

作為人類社會(huì)的共同財(cái)富，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“地球村”。各國在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，利益交融，休戚與共。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全，促進(jìn)開放與合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，符合國際社會(huì)的共同利益，也是國際社會(huì)的共同責(zé)任。

《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》全面宣示中國在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國際問題上的政策立場，系統(tǒng)闡釋中國開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)要點(diǎn)，旨在指導(dǎo)中國今后一個(gè)時(shí)期參與網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動(dòng)國際社會(huì)攜手努力，加強(qiáng)對(duì)話合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革的背景下，人類迎來了信息革命的新時(shí)代。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)日新月異，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，日益激勵(lì)市場創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國家主權(quán)的新疆域。

網(wǎng)絡(luò)空間給人類帶來巨大機(jī)遇，同時(shí)也帶來了不少新的課題和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定成為攸關(guān)各國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的全球關(guān)切?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。國家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系難以反映大多數(shù)國家意愿和利益。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延之勢。濫用信息通信技術(shù)干涉別國內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)空間缺乏普遍有效規(guī)范各方行為的國際規(guī)則，自身發(fā)展受到制約。

面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨(dú)善其身，國際社會(huì)應(yīng)本著相互尊重、互諒互讓的精神，開展對(duì)話與合作，以規(guī)則為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理。

第二章 基本原則

中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)建立合作共贏的新型國際關(guān)系。中國網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心，倡導(dǎo)和平、主權(quán)、共治、普惠作為網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作的基本原則。

一、和平原則

網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，各國利益交融不斷深化，一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國乃至世界都具有重大意義。

國際社會(huì)要切實(shí)遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，特別是不使用或威脅使用武力、和平解決爭端的原則，確保網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。各國應(yīng)共同反對(duì)利用信息通信技術(shù)實(shí)施敵對(duì)行動(dòng)和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突，堅(jiān)持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間的爭端。應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈和雙重標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重別國安全的基礎(chǔ)上，以合作謀和平，致力于在共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是影響國際和平與安全的新威脅。國際社會(huì)要采取切實(shí)措施，預(yù)防并合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)。防范恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣傳恐怖極端思想，策劃和實(shí)施恐怖主義活動(dòng)。

二、主權(quán)原則

《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個(gè)領(lǐng)域，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。國家間應(yīng)該相互尊重自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，既能體現(xiàn)各國政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任和權(quán)利，也有助于推動(dòng)各國構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國際交流與合作營造一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。

各國政府有權(quán)依法管網(wǎng)，對(duì)本國境內(nèi)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和資源、信息通信活動(dòng)擁有管轄權(quán)，有權(quán)保護(hù)本國信息系統(tǒng)和信息資源免受威脅、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。各國政府有權(quán)制定本國互聯(lián)網(wǎng)公共政策和法律法規(guī)，不受任何外來干預(yù)。各國在根據(jù)主權(quán)平等原則行使自身權(quán)利的同時(shí)，也需履行相應(yīng)的義務(wù)。各國不得利用信息通信技術(shù)干涉別國內(nèi)政，不得利用自身優(yōu)勢損害別國信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。

三、共治原則

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，需要世界各國共同建設(shè)，共同治理。網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，首先應(yīng)堅(jiān)持多邊參與。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會(huì)平等成員，都有權(quán)通過國際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和平臺(tái)，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間的國際秩序與規(guī)則建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的未來發(fā)展由各國人民共同掌握。

其次，應(yīng)堅(jiān)持多方參與。應(yīng)發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各主體作用，構(gòu)建全方位、多層面的治理平臺(tái)。各國應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。聯(lián)合國作為重要渠道，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各方立場，凝聚國際共識(shí)。其他國際機(jī)制和平臺(tái)也應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供有益補(bǔ)充。國際社會(huì)應(yīng)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。

四、普惠原則

互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和創(chuàng)新體系產(chǎn)生著全局性、革命性影響，為世界經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)效益普遍惠及各地區(qū)和國家，將為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的有效落實(shí)提供助力。

國際社會(huì)應(yīng)不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，確保人人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國信息社會(huì)世界峰會(huì)確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會(huì)目標(biāo)。

各國應(yīng)積極推動(dòng)雙邊、區(qū)域和國際發(fā)展合作，特別是應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)上的資金和技術(shù)援助，幫助他們抓住數(shù)字機(jī)遇，跨越“數(shù)字鴻溝”。