第四章 行動計劃

中國將積極參與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)國際進(jìn)程，加強雙邊、地區(qū)及國際對話與合作，增進(jìn)國際互信，謀求共同發(fā)展，攜手應(yīng)對威脅，以期最終達(dá)成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，構(gòu)建公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

一、倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定

參與雙多邊建立信任措施的討論，采取預(yù)防性外交舉措，通過對話和協(xié)商的方式應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

加強對話，研究影響國際和平與安全的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新威脅，共同遏制信息技術(shù)濫用，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。

推動國際社會就網(wǎng)絡(luò)空間和平屬性展開討論，從維護(hù)國際安全和戰(zhàn)略互信、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沖突角度，研究國際法適用網(wǎng)絡(luò)空間問題。

二、推動構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序

發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定中的重要作用，支持并推動聯(lián)合國大會通過信息和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決議，積極推動并參與聯(lián)合國信息安全問題政府專家組等進(jìn)程。

上海合作組織成員國于2015年1月向聯(lián)大提交了“信息安全國際行為準(zhǔn)則”更新案文。“準(zhǔn)則”是國際上第一份全面系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件，是中國等上合組織成員國為推動國際社會制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則提供的重要公共安全產(chǎn)品。中國將繼續(xù)就該倡議加強國際對話，爭取對該倡議廣泛的國際理解與支持。

支持國際社會在平等基礎(chǔ)上普遍參與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題的國際討論和磋商。

三、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系

中國致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，積極拓展與其他國家的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話機(jī)制，廣泛開展雙邊網(wǎng)絡(luò)外交政策交流和務(wù)實合作。

舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會（烏鎮(zhèn)峰會）等國際會議，與有關(guān)國家繼續(xù)舉行雙邊互聯(lián)網(wǎng)論壇，在中日韓、東盟地區(qū)論壇、博鰲亞洲論壇等框架下舉辦網(wǎng)絡(luò)議題研討活動等，拓展網(wǎng)絡(luò)對話合作平臺。

推動深化上合組織、金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作。促進(jìn)東盟地區(qū)論壇網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)程平衡發(fā)展。積極推動和支持亞信會議、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、亞非法律協(xié)商組織等區(qū)域組織開展網(wǎng)絡(luò)安全合作。推進(jìn)亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等組織在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的倡議。探討與其他地區(qū)組織在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的交流對話。

四、積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

參與聯(lián)合國信息社會世界峰會成果落實后續(xù)進(jìn)程，推動國際社會鞏固和落實峰會成果共識，公平分享信息社會發(fā)展成果，并將加強信息社會建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)治理列為審議的重要議題。

推進(jìn)聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇機(jī)制改革，促進(jìn)論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮更大作用。加強論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理事務(wù)上的決策能力，推動論壇獲得穩(wěn)定的經(jīng)費來源，在遴選相關(guān)成員、提交報告等方面制定公開透明的程序。

參加旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源公平分配和管理的國際討論，積極推動互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)國際化改革，使其成為具有真正獨立性的國際機(jī)構(gòu)，不斷提高其代表性和決策、運行的公開透明。積極參與和推動世界經(jīng)濟(jì)論壇“互聯(lián)網(wǎng)的未來”行動倡議等全球互聯(lián)網(wǎng)治理平臺活動。

五、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作

探討國際社會合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的行為規(guī)范及具體措施，包括探討制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，增進(jìn)國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題上的共識，并為各國開展具體執(zhí)法合作提供依據(jù)。

支持并推動聯(lián)合國安理會在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國際合作問題上發(fā)揮重要作用。

支持并推動聯(lián)合國開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作，參與聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會、聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題政府專家組等機(jī)制的工作，推動在聯(lián)合國框架下討論、制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性國際法律文書。

加強地區(qū)合作，依托亞太地區(qū)年度會晤協(xié)作機(jī)制開展打擊信息技術(shù)犯罪合作，積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇等區(qū)域組織相關(guān)合作，推進(jìn)金磚國家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的機(jī)制安排。

加強與各國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的政策交流與執(zhí)法等務(wù)實合作。積極探索建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義機(jī)制化對話交流平臺，與其他國家警方建立雙邊警務(wù)合作機(jī)制，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)經(jīng)驗交流。

六、倡導(dǎo)對隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護(hù)

支持聯(lián)合國大會及人權(quán)理事會有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)問題的討論，推動網(wǎng)絡(luò)空間確立個人隱私保護(hù)原則。推動各國采取措施制止利用網(wǎng)絡(luò)侵害個人隱私的行為，并就尊重和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私的實踐和做法進(jìn)行交流。

促進(jìn)企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識，支持企業(yè)加強行業(yè)自律，就網(wǎng)絡(luò)空間個人信息保護(hù)最佳實踐展開討論。推動政府和企業(yè)加強合作，共同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私。

七、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享

推動落實聯(lián)合國信息社會世界峰會確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會目標(biāo)，以此推進(jìn)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

支持基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中小微企業(yè)信息化發(fā)展。促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域投資。擴(kuò)大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量。提高公眾的數(shù)字技能，提高數(shù)字包容性。增強在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性，發(fā)展可信、穩(wěn)定和可靠的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

支持向廣大發(fā)展中國家提供網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)援助，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等，將“數(shù)字鴻溝”轉(zhuǎn)化為數(shù)字機(jī)遇，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。

推動制定完善的網(wǎng)絡(luò)空間貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)各國相關(guān)政策的有效協(xié)調(diào)。開展電子商務(wù)國際合作，提高通關(guān)、物流等便利化水平。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，反對貿(mào)易保護(hù)主義，形成世界網(wǎng)絡(luò)大市場，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，推動各國在網(wǎng)絡(luò)通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同解決互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展難題，共促新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強人才交流，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)人才。

緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，推動并支持中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，按照公平原則參與國際競爭，共同開拓國際市場，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵中國企業(yè)積極參與他國能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國家發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等行業(yè)，促進(jìn)這些國家的社會發(fā)展。

八、加強全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)

共同推動全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路。推動與周邊及其他國家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“一帶一路”建設(shè)，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。

加強國際合作，提升保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的意識，推動建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)的安全防護(hù)。

推動各國就關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)達(dá)成共識，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的合作措施，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的立法、經(jīng)驗和技術(shù)交流。

推動加強各國在預(yù)警防范、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息共享等方面合作，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防范和應(yīng)對能力。

九、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

推動各國開展網(wǎng)絡(luò)文化合作，讓互聯(lián)網(wǎng)充分展示各國各民族的文明成果，成為文化交流、文化互鑒的平臺，增進(jìn)各國人民情感交流、心靈溝通。以動漫游戲產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域之一，務(wù)實開展與“一帶一路”沿線國家的文化合作，鼓勵中國企業(yè)充分依托當(dāng)?shù)匚幕Y源，提供差異化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。利用國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化博覽交易平臺，推動中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品走出去。支持中國企業(yè)參加國際重要網(wǎng)絡(luò)文化展會。推動網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)海外落地。

結(jié)束語

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)和信息化的時代。在新的歷史起點上，中國提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉目標(biāo)，這是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。中國始終是網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者。中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不僅將造福中國人民，也將是對全球互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展的貢獻(xiàn)。

中國在推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署的同時，將秉持以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，致力于與國際社會攜起手來，加強溝通交流，深化互利合作，構(gòu)建合作新伙伴，同心打造人類命運共同體，為建設(shè)一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻(xiàn)。