官德的基本要求需要明紀(jì)立規(guī)

正因?yàn)楣俚虏皇且话阈缘穆殬I(yè)道德或角色道德，而是事關(guān)公共生活的政治美德，單憑個(gè)體修為是不夠的，也不能僅僅靠心性依存，因?yàn)樗幌衿渌赖乱?guī)范是“軟約束”，官德是“硬約束”，需要通過紀(jì)律和法律的形式明確規(guī)定，并帶強(qiáng)制性的要求遵守。

官德是意圖倫理和責(zé)任倫理的統(tǒng)一。任何一種政治生活都有其內(nèi)在的道德精神，這就是處于政治共同體的人們對(duì)何為善、何為惡的基本價(jià)值共識(shí)，特別是掌握公共權(quán)力的人必須要有起碼的道德標(biāo)準(zhǔn)和操守。馬克斯·韋伯在他的《政治之作為職業(yè)》的著名演講中提出了意圖倫理和責(zé)任倫理的區(qū)分問題，此問題實(shí)質(zhì)表明：政治倫理就是承認(rèn)對(duì)作為事業(yè)的政治的約束，作為職業(yè)的政治家應(yīng)當(dāng)完全獻(xiàn)身于事業(yè)，不得因?yàn)榕c事業(yè)無關(guān)的影響和誘惑而偏離事業(yè)。而責(zé)任倫理就是一種行為后果的倫理，就是制度倫理，它要求人們必須為自己的行為作出交代和擔(dān)當(dāng)，否定一切以善的意圖虛飾的惡的行為。黨的十八大以來，我們黨開啟了責(zé)任政治的偉大實(shí)踐，從“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的政治道德理念到《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺(tái)，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)成為整個(gè)政治生態(tài)的主軸和靈魂。從責(zé)任意識(shí)的樹立，到責(zé)任的敢于擔(dān)當(dāng)，再到失責(zé)的追究，一系列規(guī)章制度的出臺(tái)并實(shí)施，無不彰顯了官德建設(shè)制度化、法治化的力量。

官德是美德倫理與規(guī)則倫理的統(tǒng)一。美德倫理與規(guī)則倫理是倫理學(xué)研究范式的相對(duì)區(qū)分，是兩種不同的理論形態(tài)。美德倫理關(guān)注個(gè)體自身的道德生活與完善，而規(guī)則倫理則強(qiáng)調(diào)對(duì)他人和社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任，二者雖各有側(cè)重，但不可決然分開。美德作為人類潛在的、本質(zhì)性、目的性存在是自我實(shí)現(xiàn)的不可或缺的價(jià)值目標(biāo)，是人類道德生活的基礎(chǔ)。當(dāng)然，美德雖然是社會(huì)合作的前提條件，但它不是社會(huì)合作的必要條件，它不指向社會(huì)生活的根本，而只求心性的純正。規(guī)則倫理是社會(huì)制度構(gòu)建的倫理基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)生活有序進(jìn)行的可能性條件，也是社會(huì)規(guī)范生活的剛性要求，更是我們料理復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)生活的基本方式。官德具有雙重屬性：個(gè)人性和公共性，究其本質(zhì)還是公共性，因?yàn)楣俚碌某休d者雖然是個(gè)體的，但其價(jià)值指歸是公共性的，官德的價(jià)值靈魂是對(duì)公共利益的維護(hù)，這就需要超越個(gè)體德性而建立起普遍化的倫理規(guī)制并付諸實(shí)現(xiàn)，法治就是最好的方式。

官德是政治紀(jì)律和執(zhí)政法規(guī)的統(tǒng)一。官德從規(guī)范性而言，有個(gè)人內(nèi)在法則、職業(yè)紀(jì)律和政治法規(guī)等多層次呈現(xiàn)。內(nèi)在法則是個(gè)人的內(nèi)在信仰和道德律令，是“應(yīng)當(dāng)如何”的內(nèi)在呼喚，職業(yè)紀(jì)律則是行動(dòng)模式和行為方式的規(guī)則性要求，政治法規(guī)是政治行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，就此而論官德的最大特點(diǎn)就是集道德精神、紀(jì)律要求、法律條款于一體的規(guī)則綜合體，尤其以紀(jì)律和法規(guī)為標(biāo)示。黨的十八大以來，伴隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施，相繼出臺(tái)了大量的黨紀(jì)法規(guī)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等。習(xí)近平總書記指出，“道德踐行也離不開法律約束”“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐”。這些無不體現(xiàn)了規(guī)范官員政治行為的制度化、法治化要求以及把紀(jì)律挺在前面的政治智慧。