官德是一種政治美德，作為一種價(jià)值存在進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域并與更具價(jià)值統(tǒng)攝性的法治緊密聯(lián)系在一起。傳統(tǒng)官德建設(shè)模式基本是局限于美德的自成，即注重自我修煉，表現(xiàn)為政治美德價(jià)值的自我內(nèi)涵與內(nèi)循，當(dāng)官德不僅僅是個(gè)人品德，而是作為一種公共性政治美德呈現(xiàn)于現(xiàn)代社會(huì)時(shí)，便與法治結(jié)緣，官德建設(shè)的法治化成為一種必然。

官德在法治化時(shí)代的獨(dú)特價(jià)值

法治化時(shí)代絕不是一種時(shí)間性描述，而是意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)、治理理念、制度安排的革命性變革，意味著國家治理的現(xiàn)代化、公共化、規(guī)范化、程序化，而官德作為一種高度社會(huì)化的角色道德在法治化時(shí)代日益彰顯其獨(dú)特價(jià)值。

首先，官德在現(xiàn)代社會(huì)是一種主體性道德，具體表現(xiàn)為官德的主導(dǎo)性、示范性和高層次性，這意味著官員是社會(huì)道德活動(dòng)中的中堅(jiān)力量和“領(lǐng)頭羊”。道德的主體是現(xiàn)實(shí)的人，而人又是處在社會(huì)歷史活動(dòng)中的實(shí)踐著的人。在道德生活中，道德活動(dòng)的主體是多層次的，根據(jù)其不同層面可以分為個(gè)體主體和群體主體。個(gè)體主體，即在一定社會(huì)關(guān)系中從事道德實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人，它是社會(huì)道德活動(dòng)主體的基本單元。群體主體，即為著共同的利益和目標(biāo)而協(xié)同從事道德實(shí)踐活動(dòng)的人的各種共同體，這種共同體小到家庭、班組、各種社會(huì)團(tuán)體，大到民族、政黨和國家。個(gè)體主體和群體主體在道德活動(dòng)中所處的地位也不盡相同。個(gè)體主體一般處于個(gè)別或部分的地位，而群體主體則是處于一般或整體的地位。同時(shí)，就個(gè)體主體而言，越是對(duì)社會(huì)起作用大的人，其道德要求就越高。就群體主體而言，它是由若干個(gè)體主體所組成的，也因在社會(huì)生活中的作用不同，其主體性也不同，道德要求也不同。無論從個(gè)體主體，還是群體主體而言，官員都是一個(gè)社會(huì)的道德主體。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”正因?yàn)楣俚倪@種決定作用，社會(huì)和人民才賦予他們以道德上的極高期望，官德在社會(huì)生活中尤其是道德建設(shè)中起著舉足輕重的作用。處于社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地位、擔(dān)負(fù)不同領(lǐng)域和不同社會(huì)層面領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德取向直接顯示著社會(huì)的道德導(dǎo)向。官德建設(shè)取得的成效，具有社會(huì)道德建設(shè)其他內(nèi)容均不可能具有的強(qiáng)烈示范效應(yīng)。

其次，官德在本質(zhì)上是一種政治道德，而政治道德始終處于社會(huì)道德的核心地位，這就決定了官德建設(shè)的公共性、制度性和法治化。在中國傳統(tǒng)道德中，政治和道德是融為一體的，表現(xiàn)出明顯的倫理政治化和政治倫理化的特征。倫理政治化就是通過把倫理所產(chǎn)生的一切社會(huì)功能和文化功能與政治聯(lián)系起來，擴(kuò)大和加強(qiáng)倫理的政治功能，來保證封建政治制度能夠在一系列倫理原則的規(guī)范和調(diào)節(jié)下有序地運(yùn)行；政治倫理化則是把封建統(tǒng)治的政治目的、政治權(quán)力、政治秩序等歸結(jié)于倫理觀念，進(jìn)而從倫理的角度證明封建政治制度的合理性。難怪一些思想家把德治、政德看作是國家興亡的重大問題。早在《尚書》中，就提出了“德惟治，否德亂”的主張，即為政以德則治，不以德則亂?？鬃右矎?qiáng)調(diào)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”漢代大思想家董仲舒再三說：“以德為國者，甘于飴蜜，固于膠漆。”這種思想傳統(tǒng)一直延續(xù)到近代。孫中山先生就明確指出：“有了很好的道德，國家才能長(zhǎng)治久安。”但道德對(duì)國家政治的重要作用，要靠人去實(shí)踐，政德要靠為政者去實(shí)踐，因此，官德是關(guān)系國家興亡的大問題。

官德在現(xiàn)代社會(huì)日益凸顯出公共性特征，這是由政治生活公共性的本質(zhì)決定的。在德裔美籍哲學(xué)家阿倫特看來，公共性意味著公開性、復(fù)數(shù)性和共同性，公共領(lǐng)域就是政治領(lǐng)域，法律是保證公共領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)得以有效而穩(wěn)定展開的前提條件。而作為政治生活主體的官員，其政治美德建構(gòu)與實(shí)施無疑是與法治分不開的。正如習(xí)近平總書記所言：“領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。”