【編者按】：本文為作者在2016年9月召開的“習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究”理論研討會所作主題報告的基礎(chǔ)上修改充實完成，發(fā)表于《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2017年第1期。文章明確指出，習(xí)近平同志對中國特色社會主義國有經(jīng)濟理論的重大貢獻，在我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)中是前所未有的；抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。作者分五篇二十論系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的基本框架，并強調(diào)：研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，還不到給現(xiàn)行的國資國企改革唱贊歌的時候，重點是要以習(xí)近平國有經(jīng)濟思想為武器，正本清源、扶正祛邪，為端正改革方向提供根本依據(jù)和指針。

宋方敏：習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究略論

【內(nèi)容提要】習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論，是習(xí)近平治國理政思想的重要根基部分，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。從研究的角度梳理內(nèi)容，可細分為地位作用、改革方向、企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)探索、轉(zhuǎn)型發(fā)展等五個方面，是一個博大精深又切合實際的科學(xué)體系。研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，應(yīng)該堅持姓馬與姓中的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，經(jīng)濟與政治的統(tǒng)一，理論與實踐的統(tǒng)一，總結(jié)與探索的統(tǒng)一。抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。國家改革和發(fā)展，基礎(chǔ)是經(jīng)濟改革和發(fā)展；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是經(jīng)濟治理體系和治理能力要現(xiàn)代化。其中，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)如何定位、如何改革，是重中之重、關(guān)鍵的關(guān)鍵。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論，是習(xí)近平治國理政思想的重要根基部分，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。本文試就習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的確立依據(jù)、研究意義、基本內(nèi)容框架和方法論原則作出概略闡析，旨在為深入學(xué)習(xí)研究這一寶貴的理論創(chuàng)新成果提供參考，推動國企改革實踐全面貫徹落實。

一、確立和研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想意義重大

在中國特色社會主義理論體系中，堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度居于決定性的基礎(chǔ)地位。以公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的核心和基石，是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的前提和保證。能否旗幟鮮明地堅持和鞏固公有制主體地位，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，決定并標志著中國共產(chǎn)黨是否真正代表最廣大人民的根本利益。

黨的十八大以來，習(xí)近平在堅持和鞏固公有制主體地位、搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟問題上，發(fā)表了一系列重要講話，做出了許多重要指示。僅筆者所見，習(xí)近平自2012年10月?lián)慰倳浺詠?，?013年7月在武漢考察國有企業(yè)的講話，到2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話，公開發(fā)表的代表性論述就有20多篇。還有大量未公開發(fā)表的關(guān)于國企改革的內(nèi)部講話、工作批示和指示。此外，在習(xí)近平親自主持下制定的中央有關(guān)指導(dǎo)文件，如2015年9月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）等，也應(yīng)作為習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究的基本依據(jù)。這一系列重要講話和指示，次數(shù)之多、容量之巨，反映出對國企重視程度之高、問題針對性之強、涉及面之廣、要害把握之準、思想之深刻、內(nèi)涵之豐富，都是在我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)中前所未有的。

習(xí)近平同志堅持科學(xué)社會主義的基本原則，從當(dāng)今中國具體實際出發(fā)，深刻而系統(tǒng)地回答了在我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的歷史進程中“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，如何搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”的一系列基本問題，形成了一套內(nèi)容完整、邏輯嚴密、思想精深、實踐管用的科學(xué)體系，對中國特色社會主義國有經(jīng)濟理論作出了重大創(chuàng)新。這一成果，充分體現(xiàn)了堅持中國特色社會主義道路、理論和制度的根本要求，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。堅持中國特色社會主義道路、理論和制度，就必須確立習(xí)近平國有經(jīng)濟思想。只有確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，才能夠從經(jīng)濟基礎(chǔ)的理論根基上支撐起中國特色社會主義道路、理論和制度的巍巍大廈。

在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)發(fā)展時期。今后較長一段時期，面臨著經(jīng)濟速度放緩、發(fā)展驅(qū)動轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、環(huán)境壓力增大、國際競爭加劇、社會矛盾凸顯等多重疊加的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在這種錯綜復(fù)雜的形勢下，習(xí)近平同志明確提出了“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)”的重大歷史使命[1]。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心和靈魂。它從市場資源配置機制與社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)勢相結(jié)合的大思維，從微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟相銜接的大領(lǐng)域，從國內(nèi)問題與國際問題相聯(lián)系的大視野，深刻揭示了代表全民利益的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和實現(xiàn)形式，及其適應(yīng)社會生產(chǎn)力現(xiàn)代化、與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律性要求。它既回答了國有經(jīng)濟地位作用和國有企業(yè)改革的重大問題，又回答了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟與市場、與政府、與其他所有制經(jīng)濟的關(guān)系問題，還回答了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟在整個國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展大局中的使命擔(dān)當(dāng)問題，形成了具有鮮明中國特色、國際視野、學(xué)術(shù)高度和時代特征的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展理論。確立習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，就抓住了引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的牛鼻子，就抓住了破解發(fā)展中國家中等收入“魔咒”的金鑰匙，也抓住了奠定中國模式、中國道路的基石。

在我國全面深化改革的總體布局中，國企改革可以說是最重要、最敏感，也是最糾結(jié)的一項改革。自20世紀80年代啟動國企改革以來，國有經(jīng)濟理論就處于不斷的創(chuàng)新和驗證、總結(jié)和反思之中。應(yīng)當(dāng)承認，在很長一段時間內(nèi)，我們在對待國有企業(yè)和國有經(jīng)濟問題上，認識還不是那么深刻和到位，態(tài)度還不是那么明確和堅定，改革的具體舉措還不是那么系統(tǒng)和精準，有時候還會受到這樣或那樣的干擾，改革的成效還不能令全國人民滿意。特別是由于新自由主義思潮的長期浸淫，某些打著“改革”旗號、披著“權(quán)威”外衣鼓吹國企私有化的論調(diào)在一定程度上控制了媒體和學(xué)術(shù)話語權(quán)，誤導(dǎo)和曲解黨中央的大政方針；體制內(nèi)外不少干部群眾也因長期受錯誤輿論宣傳的影響，對國企存在種種偏見，缺乏搞好國企的信心。還需要警惕，隨著國企改革被推上“快車道”，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展開，一些新自由主義的政策主張改頭換面沉渣泛起，一些偏離中國特色社會主義道路的“改革”行為公開或隱蔽地啟動蔓延。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想正是指導(dǎo)我國國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒。它不是純理論的學(xué)術(shù)演繹，而是來自于改革實踐的理性總結(jié)和提煉，為當(dāng)今中國國企改革和國有經(jīng)濟發(fā)展提供了根本的科學(xué)指南。抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，是全面深化改革的大棋局中非常必要、非常關(guān)鍵的一著，是統(tǒng)一思想、明確方向、化解危機、推進改革的有力舉措，是具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義的理論建設(shè)緊迫任務(wù)。