2016年，我國(guó)在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大領(lǐng)域取得了積極成效。怎樣看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系？在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，如何正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？近日，3位嘉賓來(lái)到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)圓桌演播室，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話——

成果還未完全釋放

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長(zhǎng)之間究竟是怎樣的關(guān)系，為什么說(shuō)二者并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系？

李佐軍：在過(guò)去一年里，我國(guó)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)方面，都取得了令人稱道的成績(jī)。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并不完全是線性關(guān)系。長(zhǎng)期來(lái)看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，短期內(nèi)也可能不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2016年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康運(yùn)行，二者實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。從去產(chǎn)能看，部分大宗商品價(jià)格明顯上漲，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從去庫(kù)存看，部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。從去杠桿看，盡管進(jìn)展與預(yù)期有一定差距，但總體上有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從降成本看，企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的主體，降低成本有利于企業(yè)發(fā)展。從補(bǔ)短板看，很多地方主要通過(guò)加大在薄弱環(huán)節(jié)的投資力度來(lái)補(bǔ)短板，加大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。“三去一降一補(bǔ)”從不同層面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了正面的推動(dòng)作用。

需要指出的是，過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不完全是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的，其中一部分受貨幣政策、非短板領(lǐng)域的投資拉動(dòng)等因素影響。

馮俏彬：從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)看，我們確實(shí)不能認(rèn)為二者是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能有效改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。但從短期來(lái)看，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。例如，在房地產(chǎn)去庫(kù)存中，一些城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)了明顯上漲。這些新情況并非政策預(yù)料之內(nèi)的結(jié)果，而是一種意外的結(jié)果。

董希淼：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)該分不同層面來(lái)把握。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。但也要看到，在去年上半年，“三去一降一補(bǔ)”也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了陣痛。例如，在去產(chǎn)能進(jìn)程中，一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的局面實(shí)際上加重了，職工的安置和再就業(yè)工作給這些行業(yè)企業(yè)增加了較大壓力；在去庫(kù)存的過(guò)程中，金融系統(tǒng)和上下游行業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也在一定程度上加大了。

當(dāng)然，改革過(guò)程中的陣痛是階段性的、短期的，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須經(jīng)歷的過(guò)程，可以看作是改革必須付出的成本。