2016年,我國在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大領域取得了積極成效。怎樣看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系?在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中,如何正確處理好政府和市場的關(guān)系?近日,3位嘉賓來到經(jīng)濟日報社經(jīng)濟圓桌演播室,圍繞上述問題展開對話——
成果還未完全釋放
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長之間究竟是怎樣的關(guān)系,為什么說二者并不是簡單的線性關(guān)系?
李佐軍:在過去一年里,我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長方面,都取得了令人稱道的成績。但從嚴格意義上說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟增長之間并不完全是線性關(guān)系。長期來看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利于經(jīng)濟增長,短期內(nèi)也可能不利于經(jīng)濟增長。
2016年,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展,同時宏觀經(jīng)濟也實現(xiàn)了平穩(wěn)健康運行,二者實現(xiàn)“雙豐收”。從去產(chǎn)能看,部分大宗商品價格明顯上漲,促進了經(jīng)濟增長。從去庫存看,部分城市房價過快上漲,帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對經(jīng)濟增長有促進作用。從去杠桿看,盡管進展與預期有一定差距,但總體上有利于經(jīng)濟增長。從降成本看,企業(yè)是促進經(jīng)濟增長最重要的主體,降低成本有利于企業(yè)發(fā)展。從補短板看,很多地方主要通過加大在薄弱環(huán)節(jié)的投資力度來補短板,加大投資對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生促進作用。“三去一降一補”從不同層面對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正面的推動作用。
需要指出的是,過去一年的經(jīng)濟增長,不完全是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的,其中一部分受貨幣政策、非短板領域的投資拉動等因素影響。
馮俏彬:從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系來看,我們確實不能認為二者是簡單的線性關(guān)系。從長遠來看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進經(jīng)濟增長,還能有效改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。但從短期來看,在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中,也會出現(xiàn)一些新情況、新問題。例如,在房地產(chǎn)去庫存中,一些城市的房價出現(xiàn)了明顯上漲。這些新情況并非政策預料之內(nèi)的結(jié)果,而是一種意外的結(jié)果。
董希淼:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對宏觀經(jīng)濟的影響,應該分不同層面來把握。從長遠的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施,有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中求進。但也要看到,在去年上半年,“三去一降一補”也給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來了陣痛。例如,在去產(chǎn)能進程中,一些產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面實際上加重了,職工的安置和再就業(yè)工作給這些行業(yè)企業(yè)增加了較大壓力;在去庫存的過程中,金融系統(tǒng)和上下游行業(yè)運營的風險也在一定程度上加大了。
當然,改革過程中的陣痛是階段性的、短期的,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須經(jīng)歷的過程,可以看作是改革必須付出的成本。
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