2016年，我國在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大領域取得了積極成效。怎樣看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系？在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，如何正確處理好政府和市場的關(guān)系？近日，3位嘉賓來到經(jīng)濟日報社經(jīng)濟圓桌演播室，圍繞上述問題展開對話——

成果還未完全釋放

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長之間究竟是怎樣的關(guān)系，為什么說二者并不是簡單的線性關(guān)系？

李佐軍：在過去一年里，我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長方面，都取得了令人稱道的成績。但從嚴格意義上說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟增長之間并不完全是線性關(guān)系。長期來看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利于經(jīng)濟增長，短期內(nèi)也可能不利于經(jīng)濟增長。

2016年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，同時宏觀經(jīng)濟也實現(xiàn)了平穩(wěn)健康運行，二者實現(xiàn)“雙豐收”。從去產(chǎn)能看，部分大宗商品價格明顯上漲，促進了經(jīng)濟增長。從去庫存看，部分城市房價過快上漲，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟增長有促進作用。從去杠桿看，盡管進展與預期有一定差距，但總體上有利于經(jīng)濟增長。從降成本看，企業(yè)是促進經(jīng)濟增長最重要的主體，降低成本有利于企業(yè)發(fā)展。從補短板看，很多地方主要通過加大在薄弱環(huán)節(jié)的投資力度來補短板，加大投資對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生促進作用。“三去一降一補”從不同層面對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正面的推動作用。

需要指出的是，過去一年的經(jīng)濟增長，不完全是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的，其中一部分受貨幣政策、非短板領域的投資拉動等因素影響。

馮俏彬：從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長的關(guān)系來看，我們確實不能認為二者是簡單的線性關(guān)系。從長遠來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進經(jīng)濟增長，還能有效改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。但從短期來看，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，也會出現(xiàn)一些新情況、新問題。例如，在房地產(chǎn)去庫存中，一些城市的房價出現(xiàn)了明顯上漲。這些新情況并非政策預料之內(nèi)的結(jié)果，而是一種意外的結(jié)果。

董希淼：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對宏觀經(jīng)濟的影響，應該分不同層面來把握。從長遠的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中求進。但也要看到，在去年上半年，“三去一降一補”也給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來了陣痛。例如，在去產(chǎn)能進程中，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面實際上加重了，職工的安置和再就業(yè)工作給這些行業(yè)企業(yè)增加了較大壓力；在去庫存的過程中，金融系統(tǒng)和上下游行業(yè)運營的風險也在一定程度上加大了。

當然，改革過程中的陣痛是階段性的、短期的，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須經(jīng)歷的過程，可以看作是改革必須付出的成本。