黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，這是基于黨情、國情、世情做出的重大戰(zhàn)略性決策。全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，既包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，也包括黨的各級組織層面的建設。在全面從嚴治黨戰(zhàn)略中，黨的基層組織建設具有“固本培元”的基礎性作用。在新的形勢下，按照中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署推進基層黨組織建設必須對基層黨組織的功能定位有一個全面而準確的判斷。

以“學習、服務、創(chuàng)新、帶動、立制”為核心構建基層黨建品牌

“不謀全局者，不足以謀一域”，基層黨組織建設首先要宏觀布局，建立科學的頂層設計，這樣才能把握好整體與局部、過程與環(huán)節(jié)、結構和功能、目標和方法之間的辯證關系。通過綜合研判，針對當前基層黨組織建設中存在的問題，應當首先構建起以“學習、服務、創(chuàng)新、帶動、立制”為核心的基層黨建品牌。

注重學習就是注重思想政治學習，就是注重在思想上建黨。注重在思想上建黨是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。思想政治建設關乎基層黨員的理想信念，必須按照建立學習型黨組織的要求，做好黨員干部的學習教育工作。

注重服務是建設服務型黨組織的基本要求。隨著我國改革開放事業(yè)的縱深發(fā)展，社會格局和利益主體發(fā)生重大變革?；趫?zhí)政環(huán)境的重大變革，中央要求“基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。”①

注重創(chuàng)新，發(fā)揮黨員干部的帶動作用。當前市場化、信息化、全球化浪潮對黨建帶來的沖擊是多方面的，影響也是長遠的；再者，黨組織自身也面臨各方面的新挑戰(zhàn)，黨員隊伍結構年輕化、高學歷化，黨員的自我意識、權利意識較強，因此，基層黨組織建設要緊密結合不斷發(fā)展變化的具體實際，大膽創(chuàng)新。

注重帶動，充分發(fā)揮黨員干部的帶動作用。一方面是發(fā)揮領導干部的模范帶動作用。黨員干部必須按照“三嚴三實”和好干部“五條標準”嚴格要求自己，講黨性、重品行、做表率，通過黨員干部的示范帶頭作用來帶動黨員，建立起正面倡導的有效機制。另一方面，要發(fā)揮廣大黨員對群眾的示范引領作用，通過各種行之有效的、生動活潑的活動使群眾了解并自覺擁護黨的大政方針，增加黨組織在群眾中的影響力。

注重立制，保障黨建工作的規(guī)范化、科學化運轉。制度建設首先要符合基層黨組織黨建科學化的基本規(guī)律，符合本單位的具體實際；其次，制度建設要具有可操作性和可行性。制度不能追求“好看”，而要務實管用，否則就是徒有其表的形式主義。要通過黨建工作責任制將黨建責任落實到相應主體，避免黨建“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的問題，并建立起嚴格而科學的考核評價機制。此外，還要建立基層黨組織標準化制度。在組織設置、黨員教育管理、系統(tǒng)運轉、聯(lián)系服務群眾、責任制度等方面實現(xiàn)標準化，保障黨建工作的規(guī)范化、科學化運轉。

大力推進基層黨組織反腐倡廉和作風建設

把權力關進制度的籠子，做好權力的監(jiān)督制約工作。首先要著重對“一把手”權力進行監(jiān)督和約束。其次，在約束和監(jiān)督權力的制度體系中還要加強制度的公開透明度?；鶎咏M織要緊密結合本單位的工作實際，在涉及廉政問題的“風險區(qū)”“高危區(qū)”進行周密的政務公開制度設計，做到有權必有責，有權受監(jiān)督，違法必追究。最后，要切實落實黨章黨規(guī)對于黨員民主權利的保障機制，確保黨員能夠積極行使批評、建議、監(jiān)督、檢舉等權利，鼓勵廣大黨員和群眾都參與到對權力運行的監(jiān)督過程中來，形成有效監(jiān)督權力實施的主動的、廣泛的、全天候的“攝像機”。

標本兼治，把黨風廉政建設和黨內法規(guī)建設結合起來。十八大以來，全面從嚴治黨是一個戰(zhàn)略展開的過程，一方面以作風建設為切入點，同時也著重對權力進行監(jiān)督，加強黨內法規(guī)建設。這充分體現(xiàn)了既治標又治本的戰(zhàn)略智慧，通過治標為治本積累經(jīng)驗。結合基層黨組織工作實際，一方面要嚴肅執(zhí)紀問責，對黨組織中存在的消極腐敗現(xiàn)象進行堅決的斗爭，做到“零容忍、全覆蓋、無死角”，通過從嚴反腐提高腐敗分子的違法違紀成本，形成震懾，在黨員干部中形成對制度和法紀的敬畏，做到“不敢腐”。另一方面，還要大力加強黨內法規(guī)建設，著力治本。

加強黨性修煉，提高黨內政治生活的嚴肅性。在基層黨組織建設中要以嚴肅黨內政治生活為依托，營造出良好的政治生態(tài)。在開展黨內政治生活的時候，一方面，領導干部要帶頭進行批評與自我批評，通過各種形式使“紅臉出汗”成為常態(tài)。另一方面，也要貫徹落實黨員民主權利保障相關制度規(guī)定，激發(fā)出廣大黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓廣大黨員在一個良好的政治生態(tài)中知無不言、言不不盡。