十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，重視發(fā)揮法規(guī)制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，出臺(tái)一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。那么，黨內(nèi)法規(guī)制度是如何逐步向前發(fā)展的？首先，十八屆三中全會(huì)把深化黨的建設(shè)制度改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有很多表現(xiàn)形式，其中，黨的建設(shè)的制度化就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)。這是將黨的制度建設(shè)上升為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的程度。

到了十八屆四中全會(huì)又進(jìn)一步將黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會(huì)主義法治體系之中，將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”確立為全面依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，努力形成國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。十八屆四中全會(huì)對于黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展是非常重要的，它專門提出，全面依法治國的總目標(biāo)是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這五大體系中，前四個(gè)是關(guān)于國家法律法規(guī)的，第五個(gè)是關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)體系的。這是中國法治發(fā)展史上第一次將黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國家法律法規(guī)體系并列起來，一起作為管黨治黨、治國執(zhí)政的基本方式，具有劃時(shí)代的里程碑意義。

十八屆五中全會(huì)把依規(guī)治黨和依法治國作為黨依法執(zhí)政的兩個(gè)輪子，要求全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。把依規(guī)治黨和依法治國作為“車之兩輪”“鳥之兩翼”并行推進(jìn)。

十八屆六中全會(huì)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)。這兩個(gè)都是黨內(nèi)法規(guī)體系中比較基礎(chǔ)、比較重要的法規(guī)，也是此次全會(huì)最大和非常重要的一個(gè)成果，由此也可以看出，黨中央對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重視。

在2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，中央把黨章黨規(guī)與習(xí)近平總書記系列重要講話并列起來，作為全體黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，顯示了中央對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的極端重視。2016年頒布的《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》也專門強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求,突出宣傳黨章，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳力度?？梢?，在“七五”普法中，對黨章、黨規(guī)也是非常重視的。

為了更好地強(qiáng)化依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的理念，進(jìn)一步夯實(shí)依規(guī)治黨的制度基石，2013年11月，中央頒發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，對之后五年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)和落實(shí)要求，是做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要指導(dǎo)性文件，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。

2013年以來，為了推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范發(fā)展，我們黨也相繼出臺(tái)了一些關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制定和備案方面的文件，比如說《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等，尤其是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，被稱為黨內(nèi)法規(guī)的立法法。它對黨內(nèi)法規(guī)的概念、名稱、制定程序等做出了明確的規(guī)定。比如其中的第二條就明確了黨內(nèi)法規(guī)的概念，指出，黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。那么，黨內(nèi)法規(guī)主要有什么用處呢？主要是用來規(guī)范黨組織的，用來規(guī)范黨員行為的。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的第四條又對黨內(nèi)法規(guī)的名稱做了具體的規(guī)正，比如說什么是黨章，什么是準(zhǔn)則，什么是條例，什么是規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，并且對什么時(shí)候用哪一個(gè)名稱也做了詳細(xì)的規(guī)定。這有利于推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作的規(guī)范化發(fā)展。2015年8月，中央批準(zhǔn)建立中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度是由14家主要的中央黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組成，比如有中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部、國家最高法和最高檢、中央政法委等。聯(lián)席會(huì)在2015、2016年召開了兩次工作會(huì)議，極大地加快了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的體系化進(jìn)程，推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)工作的蓬勃發(fā)展。2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》規(guī)定，2017年底前，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師。