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秦強(qiáng):十八大以來的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)及其發(fā)展趨向(5)

我們立下的軍令狀,就是要通過全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。因為我們黨是執(zhí)政黨,辦好中國所有事情,關(guān)鍵在黨,實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),關(guān)鍵也在黨,所以我們的態(tài)度很明確,就要全面從嚴(yán)治黨。那么,怎樣才能全面從嚴(yán)治黨?習(xí)近平總書記明確指示,“從嚴(yán)治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。要深入抓好反腐倡廉工作,堅持有案必查、有腐必懲,任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,決不姑息,黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。”打鐵還需自身硬。我們黨員干部一定要嚴(yán)格按照規(guī)定來辦事,我們的目標(biāo)就是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)指出:“全面從嚴(yán)治黨,要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”這里的制度最主要指的就是黨內(nèi)法規(guī)制度。過去我們也有制度,但是為什么我們對黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)卻沒有像現(xiàn)在這么重視呢?為什么沒有取得像現(xiàn)在這么顯著的成效呢?習(xí)總書記指出:“我們的制度有些還不夠健全,已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上,沒上鎖。或者柵欄太寬了,或者柵欄是用麻稈做的,那也不行?,F(xiàn)有制度都沒執(zhí)行好,再搞新的制度,可以預(yù)言也會是白搭。所以,我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要,更重要的是抓落實,九分氣力要花在這上面。”習(xí)總書記有兩個形象的比喻,叫“牛欄關(guān)貓”“麻桿打狼”。但無論是“牛欄關(guān)貓”還是“麻桿打狼”,都是不行的。2014年2月28日,習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話指出,凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)。對于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,也提出了一定的要求。習(xí)總書記提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高,努力推動形成辦事運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作。習(xí)總書記明確提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,對憲法和法律保持敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。那么,依法治國的關(guān)鍵是什么?就是依法治官、依法治權(quán)。所以習(xí)總書記指出,所謂的黨大還是法大是一個偽命題,法大還是權(quán)大則是一個真命題。我們所說的“以權(quán)壓法”就是法和權(quán)之間的問題。

云南省原省委副書記仇和就是一個非常典型的飽受爭議的人。仇和最初在江蘇搞改革的時候,大刀闊斧,完全突破了法律的底線,但同時,他的改革也取得了一定的成效。調(diào)到云南之后,他還繼續(xù)復(fù)制在江蘇的那一套工作方法,最后鋃鐺入獄。

黨的十八大以后,習(xí)總書記明確強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)。而仇和的這些改革,很多都是突破了法律底線、違背了法律規(guī)定的,因此肯定是不可以的。所以說,由于仇和沒有與時俱進(jìn),沒有向黨中央看齊,沒有與黨中央保持高度一致,那么作為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部就只能咎由自取。因此,全面依法治國背景下對我們提的要求,就是要在法治軌道上推動各項改革。

所以,黨的十八大以來,黨中央抓黨的建設(shè)的最鮮明的主題就是全面從嚴(yán)治黨。而全面從嚴(yán)治黨和依規(guī)治黨是緊密結(jié)合的,所以全體黨員干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩。當(dāng)前,全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點,必須將實踐創(chuàng)新成果固化為制度,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

責(zé)任編輯:田甜校對:劉玉婧最后修改:
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