三、以黨內(nèi)法規(guī)扎緊扎牢全面從嚴(yán)治黨的制度籠子

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨、治國執(zhí)政中的根本作用，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則，堅持全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨一體建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治腐敗，有效地遏制住了腐敗多發(fā)高發(fā)勢頭，為治國理政的順利開展提供了制度保障。習(xí)近平總書記高度重視黨的制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提出要堅持全面從嚴(yán)治黨和依規(guī)治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行，深刻闡明了用法治思維和法治方式管黨治黨、治國執(zhí)政的重要性。

用法治思維和法治方式管黨治黨、治國執(zhí)政最主要的就是用黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨，用黨內(nèi)法規(guī)來治國執(zhí)政。黨的十八大以來，從修訂《黨章》到制定《中國共產(chǎn)黨巡視條例》，從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》到制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，再到十八屆六中全會上審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，我們黨始終將全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴(yán)治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循。

據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來新立新修的黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)50余部，超過現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)總量的三分之一。在內(nèi)容上，這些新立新修的黨內(nèi)法規(guī)主要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅守廉潔自律、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)為重點(diǎn)，從不同方面體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容要求?？梢?，我們的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)時時刻刻以全面從嚴(yán)治黨為根本目的和出發(fā)點(diǎn)。

這些重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺，意味著黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的基礎(chǔ)性、骨干性、支柱性黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)基本齊全，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架基本形成，為2021年形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，至少已經(jīng)把黨內(nèi)法規(guī)的制度框架搭起來了，下一步就要進(jìn)行具體的完善和細(xì)化。

那么，全面從嚴(yán)治黨的框架是什么？全面從嚴(yán)治黨是如何與依規(guī)治黨相結(jié)合的？全面從嚴(yán)治黨是怎樣通過黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)出來的？關(guān)鍵要看七部重要的黨內(nèi)法規(guī)。這七部黨內(nèi)法規(guī)分別是：《中國共產(chǎn)黨黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這七部黨內(nèi)法規(guī)從不同的側(cè)面構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)體系，扎緊扎牢了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。

1.《中國共產(chǎn)黨黨章》

黨章是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，是對黨的性質(zhì)、宗旨、路線、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利、黨的紀(jì)律等內(nèi)容作出的根本規(guī)定。因此，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，被譽(yù)為黨內(nèi)法規(guī)中的“憲法”。

中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章是于中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改，于2012年11月14日通過的。除總綱外共十一章五十三條。2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，其中的一“學(xué)”就是學(xué)習(xí)黨章。