三、以黨內(nèi)法規(guī)扎緊扎牢全面從嚴(yán)治黨的制度籠子
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨、治國執(zhí)政中的根本作用,堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則,堅持全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨一體建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài),嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)厲懲治腐敗,有效地遏制住了腐敗多發(fā)高發(fā)勢頭,為治國理政的順利開展提供了制度保障。習(xí)近平總書記高度重視黨的制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),提出要堅持全面從嚴(yán)治黨和依規(guī)治黨緊密結(jié)合,強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行,深刻闡明了用法治思維和法治方式管黨治黨、治國執(zhí)政的重要性。
用法治思維和法治方式管黨治黨、治國執(zhí)政最主要的就是用黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨,用黨內(nèi)法規(guī)來治國執(zhí)政。黨的十八大以來,從修訂《黨章》到制定《中國共產(chǎn)黨巡視條例》,從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》到制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,再到十八屆六中全會上審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,我們黨始終將全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合,把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴(yán)治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循。
據(jù)不完全統(tǒng)計,十八大以來新立新修的黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)50余部,超過現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)總量的三分之一。在內(nèi)容上,這些新立新修的黨內(nèi)法規(guī)主要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅守廉潔自律、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)為重點(diǎn),從不同方面體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容要求??梢?,我們的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)時時刻刻以全面從嚴(yán)治黨為根本目的和出發(fā)點(diǎn)。
這些重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺,意味著黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的基礎(chǔ)性、骨干性、支柱性黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)基本齊全,標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架基本形成,為2021年形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系打下了堅實(shí)的基礎(chǔ),至少已經(jīng)把黨內(nèi)法規(guī)的制度框架搭起來了,下一步就要進(jìn)行具體的完善和細(xì)化。
那么,全面從嚴(yán)治黨的框架是什么?全面從嚴(yán)治黨是如何與依規(guī)治黨相結(jié)合的?全面從嚴(yán)治黨是怎樣通過黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)出來的?關(guān)鍵要看七部重要的黨內(nèi)法規(guī)。這七部黨內(nèi)法規(guī)分別是:《中國共產(chǎn)黨黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這七部黨內(nèi)法規(guī)從不同的側(cè)面構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)體系,扎緊扎牢了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。
1.《中國共產(chǎn)黨黨章》
黨章是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循,是對黨的性質(zhì)、宗旨、路線、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利、黨的紀(jì)律等內(nèi)容作出的根本規(guī)定。因此,黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),被譽(yù)為黨內(nèi)法規(guī)中的“憲法”。
中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章是于中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改,于2012年11月14日通過的。除總綱外共十一章五十三條。2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,其中的一“學(xué)”就是學(xué)習(xí)黨章。
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