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肖煉:特朗普新政的不確定性及其對中美經(jīng)貿(mào)關系的影響(2)

(三)稅收政策——從增稅向減稅轉變

特朗普說,美國公司離開美國的另一個重要原因是因為稅太高了,因此決定大幅減稅以提高企業(yè)的競爭力。特朗普經(jīng)濟新政以減稅為重點。對企業(yè)的減稅政策包括:現(xiàn)行的個人所得稅累進檔從7個簡化為12%、25%和33%三檔;將企業(yè)所得稅由35%降為15%;對企業(yè)匯回國內(nèi)的利潤征收10%的一次性優(yōu)惠稅率。

針對個人的減稅政策還包括:提高標準扣除額至現(xiàn)行額度的4倍,個人及已婚聯(lián)合申報者分別提高到25000美元及50000美元;廢除遺產(chǎn)稅;將股息及資本利得稅稅率最高限制在20%;4歲以下的美國少年兒童享有托兒費免稅的權利。

減稅政策落實將使美國GDP增速達到4%、創(chuàng)造2500萬個新工作崗位,將促使美股回購大幅增長。預計2017年海外總計1萬億美元的利潤中將有2000億美元回流美國,其中有1500億美元或用于回購,在總回購量中的占比為20%。美國大型企業(yè)的股票回購總規(guī)模將增長30%,至7800億美元(將刷新歷史最高記錄)。

圖2

(四)財政政策——從收縮向擴張轉變

特朗普經(jīng)濟新政將完成從量化寬松貨幣政策到財政擴張政策的切換,經(jīng)濟刺激政策的重心由貨幣擴張轉為財政擴張。

特朗普新政減稅規(guī)??赡茉?-6萬億美元之間,基建投資規(guī)模在6000億美元左右,這筆錢都將通過發(fā)行國債來埋單。目前聯(lián)邦政府預算支出的54%是軍費,18%左右被用來支付利息,美國政府除了養(yǎng)軍隊和支付利息外,還有維持政府運轉的花銷和社保支出,財政預算將捉襟見肘。奧巴馬執(zhí)政時期的“財政懸崖”始終成為特朗普頭上的“利劍”。

美國國會預算辦公室(CBO)預計,2016-2026年政府債務占GDP比重將從73.6%攀升至85.5%(創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高)。美國稅收政策中心(Tax Policy Center)報告說,除非政府支出大幅減少,否則到2036年政府債務將飆升到GDP的80%。

根據(jù)美國稅務基金會的預測,特朗普稅收計劃將在未來10年內(nèi)損失10萬億美元的財政收入,聯(lián)邦政府將面臨財政赤字進一步擴大的挑戰(zhàn),財政入不敷出的趨勢將最終限制其財政政策的施展空間。

責任編輯:余永峰校對:張一博最后修改:
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