第四，強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。

近年來(lái)，我國(guó)科技人才數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不斷完善，為形成人盡其才、才盡其用的局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，人才結(jié)構(gòu)不平衡、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、頂尖人才匱乏等問(wèn)題亟待破解，科技人才管理存在體制不順狀況?？萍冀缛源嬖诩惫⑿母庠甑默F(xiàn)象，存在拉關(guān)系、跑項(xiàng)目的現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假、浪費(fèi)濫用的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這既有體制機(jī)制方面的原因，也有科研人員自身的因素。我們要強(qiáng)化“人才驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略思維，把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新的優(yōu)先位置，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

一要建立健全符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度安排，培育科技領(lǐng)軍人才。發(fā)揮好國(guó)家重大科研項(xiàng)目和基地在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才上的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)人才同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)，努力造就一批能夠把握世界科技大勢(shì)、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)軍人才。中青年是科學(xué)創(chuàng)造的“最佳年齡段”，是出成果的“黃金時(shí)期”。要敢于讓青年人挑重?fù)?dān)，在創(chuàng)新事業(yè)中嶄露頭角、脫穎而出，讓“小人物”也有機(jī)會(huì)成就“大事業(yè)”。要從資源配置、評(píng)價(jià)體系、人才選拔、自身監(jiān)管等多方入手，消除學(xué)術(shù)界的門(mén)戶(hù)之見(jiàn)、“門(mén)閥”觀念，打破畫(huà)地為牢、互相封閉的科研“小圈子”，消除近親繁殖的“怪圈子”。要實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，不唯地域、不求所有、不拘一格，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，聚天下英才而用之。

二要去除科研管理中的“繁文縟節(jié)”，為科研人員松綁助力。被科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理中的條條框框管得過(guò)死，缺乏科研自主權(quán)，是科研人員非常關(guān)切的問(wèn)題。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，提出很多含金量高的政策措施。比如，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、提高間接費(fèi)用比重、勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制、改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式、改進(jìn)差旅會(huì)議管理等。中辦、國(guó)辦還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出對(duì)教學(xué)科研人員出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作要區(qū)別管理，單位與個(gè)人的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排，不列入國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理范圍，積極回應(yīng)了科研人員的關(guān)切，受到科研人員的歡迎，一定要把這些政策貫徹落實(shí)好。

三要完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，讓科研人員“名利雙收”。2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，提出構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，讓那些有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的人才有成就感、有獲得感。要建立體現(xiàn)各類(lèi)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)體系，解決“出名后無(wú)成果、獎(jiǎng)勵(lì)政策效應(yīng)遞減”的突出問(wèn)題。用好人才評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，為創(chuàng)新培植土壤、涵養(yǎng)水分。同時(shí)，也要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研誠(chéng)信管理，健全學(xué)術(shù)不端懲戒機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)造假行為零容忍，嚴(yán)肅處理和曝光典型案例，形成風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。要加大科技宣傳的力度，推出更多優(yōu)秀科技人員的典型，加強(qiáng)對(duì)重要政策措施的解讀，營(yíng)造包容寬容、有利于創(chuàng)新的良好輿論氛圍。要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，創(chuàng)新科普方式，提高科普能力，讓科技創(chuàng)新和科學(xué)普及兩翼振翅齊飛。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略工程，各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，在苦干實(shí)干上下功夫。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，形成創(chuàng)新發(fā)展的合力。要按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放、管、服”改革，加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持解放思想，因地制宜，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要全力以赴推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生根，不做表面文章，不搞形式主義，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。

向世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣?，改革?chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的歷史性貢獻(xiàn)！