二、充分認(rèn)識科技創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，切實增強(qiáng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前我國科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的中國特色、世界科技發(fā)展的新特點和我國發(fā)展的階段性特征，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國至關(guān)重要。我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢，可以從三個方面來把握：

第一，回顧過去，我國科技發(fā)展成就巨大，優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年努力，我國科技事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，形成了“五大優(yōu)勢”。一是基礎(chǔ)能力優(yōu)勢。科技發(fā)展實現(xiàn)了由原來的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變，形成了基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、重點創(chuàng)新基地等全方位、系統(tǒng)化的科研布局。二是人才規(guī)模優(yōu)勢。我國是世界公認(rèn)的人力資源大國，我國科技人力資源超過8000萬人，全時研發(fā)人員總量380萬人年，居世界首位，工程師數(shù)量占全世界的四分之一，每年培養(yǎng)的工程師相當(dāng)于美國、歐洲、日本和印度的總和。這是我國舉世難得的戰(zhàn)略資源。三是市場空間優(yōu)勢。我國的市場潛力巨大，僅移動互聯(lián)網(wǎng)用戶就達(dá)10.3億，任何一個細(xì)分市場都能支撐成千上萬個企業(yè)的發(fā)展，即使相對小眾的市場也可以提供大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會和需求。四是產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。我國是世界上唯一具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家，任何創(chuàng)新活動都可以在中國找到“用武之地”。我國制造業(yè)長期積累的技術(shù)基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)時代制造業(yè)的智能化、數(shù)字化發(fā)展提供了巨大空間。五是體制動員優(yōu)勢。過去我們搞“兩彈一星”，靠的是制度優(yōu)勢?，F(xiàn)在仍然要更好發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，把各方力量充分調(diào)動起來。

第二，放眼全球，科技與經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，我國科技創(chuàng)新已站在新的歷史起點上。主要體現(xiàn)為“三個新起點”：一是世界科學(xué)技術(shù)演進(jìn)站在新起點。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。我們必須搶抓科技革命于萌發(fā)之時，洞察創(chuàng)新潮流于青萍之末，推動產(chǎn)業(yè)變革于端倪之初，牢牢掌握未來發(fā)展主動權(quán)。二是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新起點。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動既是當(dāng)前穩(wěn)增長的著力點，也是長期調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略路徑，是經(jīng)濟(jì)增長最重要、最持久的動力引擎。同時，當(dāng)前社會民生領(lǐng)域?qū)萍紕?chuàng)新的需求越來越大，需要促進(jìn)科技創(chuàng)新與教育文化、衛(wèi)生健康、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合，為“五位一體”發(fā)展提供堅實支撐。三是國際創(chuàng)新競爭站在新起點。國際金融危機(jī)帶來全球發(fā)展大調(diào)整，打破了世界經(jīng)濟(jì)的平衡，各主要國家圍繞科技創(chuàng)新都在展開新的部署，競爭日趨白熱化。我們在這場競爭中不僅不能掉隊，還要爭取走在前面。

第三，居安思危，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國還存在亟待解決的諸多問題。主要體現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。一是科技創(chuàng)新能力與我國大國地位快速提升的實際需求不相適應(yīng)。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和國際地位處于快速上升時期。我國科技在快速進(jìn)步，但世界科學(xué)發(fā)展的速度也在加快。如果沒有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新支撐，我國大國地位的根基就不牢靠。二是高水平科技供給與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的實際需求不相適應(yīng)。我國產(chǎn)業(yè)總體上處于全球價值鏈的中低端，核心技術(shù)的瓶頸制約日益顯現(xiàn)，高水平創(chuàng)新的供給不足，已成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大制約。三是高端創(chuàng)新人才與參與國際競爭的實際需求不相適應(yīng)。我國高層次科技人才短缺，特別是世界級科技領(lǐng)軍人才匱乏。發(fā)達(dá)國家憑借其前瞻的戰(zhàn)略布局、強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、一流的創(chuàng)新平臺和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境，形成對全球人才的“虹吸效應(yīng)”。培育和吸引高端創(chuàng)新人才，是必須要加快補(bǔ)上的一課。四是政府和市場的功能發(fā)揮與推動創(chuàng)新發(fā)展的實際需求不相適應(yīng)。創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)還有待完善，政府在科技創(chuàng)新中同時存在“缺位”和“越位”的問題，公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)則建設(shè)仍有待完善，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮。

面對新形勢、新要求，我們需要進(jìn)一步深化認(rèn)識，加快落實各項工作部署。一要把理念轉(zhuǎn)化為行動，就是以習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把創(chuàng)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為各地區(qū)、各部門抓創(chuàng)新謀發(fā)展的具體行動，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的全過程。二要把頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)部署，就是把全國科技創(chuàng)新大會和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想，轉(zhuǎn)化為科技改革發(fā)展的重大部署，把“設(shè)計圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”。三要把總體要求轉(zhuǎn)化為工作的切入點和突破口，緊扣重大需求，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合發(fā)展實際，找準(zhǔn)工作抓手，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。