三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)科技改革發(fā)展再上新臺(tái)階

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，需要以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力的全面提升。

第一，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力原始創(chuàng)新，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。

“高、精、尖”的重大科技成果是各國競相搶占的戰(zhàn)略高地，是世界科技強(qiáng)國的鮮明標(biāo)志。我國要與發(fā)達(dá)國家同場競技、一爭高下，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，從源頭抓起，找準(zhǔn)方向，加快布局。

一要打牢基礎(chǔ)前沿研究的根基。當(dāng)前我國科技發(fā)展已從以前的“人口密集區(qū)”進(jìn)入“少人區(qū)”，部分領(lǐng)域正邁向“無人區(qū)”，很多科技探索都要從最本源、最基礎(chǔ)的地方做起。但我國基礎(chǔ)研究相對薄弱，跟蹤式的研究多，領(lǐng)跑原創(chuàng)成果少。一些核心技術(shù)難關(guān)久攻不下，根子在于基礎(chǔ)研究沒有大突破。這就要求我們盡快優(yōu)化基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展布局，加大對空間、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控，解決好“卡脖子”問題。要加強(qiáng)對未來可能產(chǎn)生重大變革影響的顛覆性技術(shù)的研判，及時(shí)調(diào)整和布局，選準(zhǔn)突破口，力爭在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，贏得主動(dòng)，占領(lǐng)先機(jī)。

二要建設(shè)一支強(qiáng)大的戰(zhàn)略性科技力量，搶占前沿競爭制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性科技力量主要體現(xiàn)在重大基礎(chǔ)平臺(tái)和重大項(xiàng)目上，聚集一流隊(duì)伍，形成一流能力。建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，是中央確定的一件大事。國家實(shí)驗(yàn)室是肩負(fù)國家使命、保障國家安全的創(chuàng)新能力支柱，是少而精、大而強(qiáng)的機(jī)構(gòu)。重大科技項(xiàng)目和工程是增強(qiáng)戰(zhàn)略性科技能力的有效手段。在繼續(xù)實(shí)施16個(gè)科技重大專項(xiàng)基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院已決定面向2030年，再部署6個(gè)重大科技項(xiàng)目和9個(gè)重大工程，力求在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域率先突破，與現(xiàn)有重大專項(xiàng)形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

三要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，創(chuàng)新要素和資源跨國流動(dòng)越發(fā)活躍，我們要站在巨人的肩膀上推進(jìn)科技創(chuàng)新，不能在封閉的圈子里搞“小循環(huán)”，要在參與國際創(chuàng)新中搞“大循環(huán)”，在與各國的相互學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)合作共贏。要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，選準(zhǔn)主攻方向，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，這也是對我國科技創(chuàng)新能力的綜合考驗(yàn)。要兼收并蓄，博采眾長，為我所用，提升我國科技創(chuàng)新的國際話語權(quán)和影響力。

第二，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技供給，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

當(dāng)前，無論從全球經(jīng)濟(jì)還是從中國經(jīng)濟(jì)來看，都在經(jīng)歷著一次技術(shù)大變革和結(jié)構(gòu)大調(diào)整。必須堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國長期可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。我國高端產(chǎn)品供給不足，消費(fèi)需求“外溢”，投資主要集中在技術(shù)含量低和附加值低的環(huán)節(jié)。要把高水平的科技創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“鼎新”與“革故”并重，無中生有，有中生新，新中求進(jìn)，形成需求與供給良性循環(huán)。

一要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，支撐產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。同時(shí)要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的融合創(chuàng)新和跨界發(fā)展。加強(qiáng)健康、生態(tài)、環(huán)保、安全等領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)研究，依靠科技創(chuàng)新解決13億人的衣食住行。值得注意的是，新興產(chǎn)業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽期和成長期，如果管得過細(xì)過早、限制過多，會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，通過市場來選擇“贏家”，促進(jìn)新興技術(shù)之間的競爭，對看不清楚的發(fā)展方向也要善于包容，給予發(fā)展空間，使新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、展現(xiàn)活力。

二要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。企業(yè)要做強(qiáng)、做百年老店，提高創(chuàng)新能力是不二選擇。目前我國企業(yè)創(chuàng)新能力仍較薄弱，國有大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，民營小企業(yè)創(chuàng)新能力不足。要完善國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)國有企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。對中小企業(yè)要建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)高校和科研院所向中小企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源。完善和落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，擴(kuò)大政策覆蓋面。要培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的“隱形冠軍”，催生更多創(chuàng)新型“獨(dú)角獸企業(yè)”。

三要打造區(qū)域創(chuàng)新高地，增強(qiáng)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，創(chuàng)新見勢早、行動(dòng)快的地區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好、亮點(diǎn)多、后勁足。目前，17個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個(gè)高新區(qū)建設(shè)成效顯著，增長速度快，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要牽引作用，北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、天津?yàn)I海、西安等7個(gè)國家自創(chuàng)區(qū)對所在地區(qū)GDP增長貢獻(xiàn)率超過20%。這些“點(diǎn)”上的突破應(yīng)盡快拓展到“線”上、“面”上。要推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)要加快布局，充實(shí)內(nèi)涵，對外集聚全球頂尖人才及資源，對內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)輻射示范作用。8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)要系統(tǒng)推進(jìn)，突出改革內(nèi)容，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。還要繼續(xù)建設(shè)一批具有重大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成一批具有引領(lǐng)作用的增長點(diǎn)、增長帶、增長極。