四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視醫(yī)改工作，由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志或一位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自負(fù)責(zé)醫(yī)改工作，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把醫(yī)改納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，為完成規(guī)劃任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各地要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要及時(shí)制定細(xì)化配套措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，指導(dǎo)督促地方落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，建立責(zé)任落實(shí)和考核的剛性約束機(jī)制。加大政府衛(wèi)生投入力度，到2020年，全面落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制，細(xì)化落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）投入傾斜政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，在醫(yī)改中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)改革執(zhí)行力。

（三）強(qiáng)化改革探索。尊重和發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，充分放權(quán)，鼓勵(lì)地方銳意進(jìn)取、因地制宜大膽探索，特別是針對(duì)一些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革，主動(dòng)作為、勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造性開展工作。以省為單位深入實(shí)施綜合醫(yī)改試點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。建立完善常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策，努力做到下有所呼、上有所應(yīng)。

（四）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)組織國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新能力。依托各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)臨床診療指南和技術(shù)規(guī)范的研究和推廣。加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提供更多滿足人民群眾健康需求的醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)和健康產(chǎn)品。

（五）強(qiáng)化國(guó)際合作。制訂實(shí)施中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，建立完善國(guó)際交流合作機(jī)制，加強(qiáng)多雙邊交流合作，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，交流借鑒改革發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)。搭建國(guó)際化公共服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)走出去步伐，擴(kuò)大境外人員來華接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)模。以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，提高中醫(yī)藥的全球影響力。

（六）強(qiáng)化督查評(píng)估。建立健全督查評(píng)估制度，充分發(fā)揮第三方評(píng)估作用，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和激勵(lì)問責(zé)。增強(qiáng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，將監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用到政策制定、執(zhí)行、督查、整改全過程。國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃落實(shí)總體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重要問題，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。支持民主黨派、無黨派人士圍繞深化醫(yī)改建言獻(xiàn)策，就重要改革任務(wù)的落實(shí)開展民主監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳醫(yī)改進(jìn)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提高群眾對(duì)改革的知曉率和參與度，提高醫(yī)務(wù)人員投身改革的積極性和能動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解和支持醫(yī)改的良好氛圍。發(fā)展健康文化，凈化傳播環(huán)境，加強(qiáng)健康知識(shí)傳播，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念，提升公眾健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步引導(dǎo)樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，發(fā)揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，最大限度凝聚共識(shí)，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。