那么，怎么解決管黨治黨中的一些不足、短版，真正讓各級(jí)黨組織在黨的建設(shè)中負(fù)起責(zé)任，真正讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使自己管黨治黨權(quán)力的時(shí)候能夠按照中央的要求，按照黨的建設(shè)的新思想、新戰(zhàn)略、新部署來(lái)貫徹落實(shí)呢？其中關(guān)鍵就是加強(qiáng)監(jiān)督。如果在黨的建設(shè)中，監(jiān)督工作不能發(fā)力、不能改進(jìn)、不能在現(xiàn)實(shí)的黨的建設(shè)過(guò)程中針對(duì)履行管黨治黨責(zé)任的組織和個(gè)人發(fā)揮作用的話，那全面從嚴(yán)治黨在很大方面就會(huì)喪失重要保障。因此，黨內(nèi)監(jiān)督的進(jìn)一步增強(qiáng)，自然成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題。正如習(xí)總書(shū)記在十八屆六中全會(huì)上對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》做的說(shuō)明中講的那樣，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。也就是說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)在黨內(nèi)監(jiān)督上。

黨的十八屆六中全會(huì)結(jié)合新的形式、任務(wù)和實(shí)踐要求，通過(guò)修訂、完善黨內(nèi)監(jiān)督條例，給予發(fā)展和創(chuàng)新。根據(jù)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的要求，總結(jié)近年來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和成果，充實(shí)完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度，從而形成進(jìn)一步健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督條例的成熟版本。這就成為深化從嚴(yán)治黨偉大工程的必然要求。就是說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要意義要從全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性，和進(jìn)一步深化這個(gè)角度來(lái)把握、理解，真正把加強(qiáng)、規(guī)范和增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的作用看作是深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

（二）健全完善黨內(nèi)監(jiān)督條例是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題的需要。黨內(nèi)監(jiān)督條例帶有突出的問(wèn)題導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)，這本身就是黨的十八大以來(lái)，特別是習(xí)總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)、管黨治黨工程時(shí)候的一個(gè)突出特色。制度完善、體制機(jī)制進(jìn)一步健全，要針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。規(guī)則、條例都要懷有突出的問(wèn)題意識(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督條例也不例外，而且黨內(nèi)監(jiān)督條例的問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)更是突出。在很大程度上說(shuō)，修訂完善黨內(nèi)監(jiān)督條例直接的原因，或者說(shuō)直接的實(shí)踐動(dòng)機(jī)，就是解決針對(duì)黨的建設(shè)中黨內(nèi)監(jiān)督工作中的短板，尤其是由于監(jiān)督不到位、監(jiān)督?jīng)]有發(fā)力而導(dǎo)致在管黨治黨上出現(xiàn)的一些問(wèn)題和偏差。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有利措施，也取得了顯著成績(jī)。那么，從問(wèn)題這個(gè)角度來(lái)看，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，必須鎖定、正視、全面分析我們?cè)趯?shí)踐中存在的不足和短板。曾經(jīng)在一段時(shí)期，黨的建設(shè)出現(xiàn)一些突出矛盾和問(wèn)題，這些突出矛盾和問(wèn)題都和黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化水平不高，黨內(nèi)監(jiān)督工作的效率不足，黨內(nèi)監(jiān)督工作在解決問(wèn)題上的手段、方法不夠直接相關(guān)。比如說(shuō)一些地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章、漠視政治紀(jì)律、無(wú)視組織原則等等，這都是黨的建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生甚至蔓延，一個(gè)重要的原因，就是黨內(nèi)監(jiān)督工作制度、措施、手段不到位、不利甚至薄弱。

比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么弱化的？一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)，中央的大政方針、中央的工作部署、黨的路線方針政策沒(méi)有展現(xiàn)出來(lái)、沒(méi)有落實(shí)、沒(méi)有有效貫徹，原因何在呢？原因是承擔(dān)落實(shí)貫徹這個(gè)責(zé)任的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)上不去，沒(méi)有高度重視，那這個(gè)原因又何在呢？這在很大程度上是因?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督對(duì)于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用這些責(zé)任的監(jiān)督不到位。這就使得有些人毫無(wú)后顧之憂，沒(méi)有履職盡責(zé)、沒(méi)有管黨治黨，不需要承擔(dān)什么責(zé)任，于是乎，不履職、不盡責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利的不良后果。因此，要解決黨內(nèi)存在的這些突出矛盾、突出問(wèn)題，尤其是在黨的建設(shè)上一個(gè)時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)的“寬松軟”問(wèn)題。抓手何在？突破口又在什么地方？答案現(xiàn)在很清楚，就是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督等等。無(wú)論問(wèn)責(zé)也好、紀(jì)律手段也好，還是黨內(nèi)政治生活中紅臉、出汗、咬耳、扯袖這都是監(jiān)督。監(jiān)督到位了、監(jiān)督發(fā)力了、監(jiān)督手段的績(jī)效顯現(xiàn)了，那些不履職的問(wèn)題，管黨治黨中不盡責(zé)的問(wèn)題，自然就會(huì)有所解決。

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督要解決什么問(wèn)題？核心是管黨治黨，這就是一個(gè)明確的主題。黨內(nèi)監(jiān)督就是鎖定怎么樣督促、怎么樣監(jiān)察、怎么樣約束和規(guī)范黨內(nèi)各個(gè)方面，從組織到領(lǐng)導(dǎo)干部、從基層組織到每一個(gè)黨員，都在管黨治黨這個(gè)主題下，做好黨的建設(shè)工作。因此，從一定意義上講，《條例》的核心和主旨就是管黨治黨。黨內(nèi)監(jiān)督的根本使命、黨內(nèi)監(jiān)督的基本定位，都是圍繞怎么樣根據(jù)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨要有力、治黨必從嚴(yán)的基本指導(dǎo)思想來(lái)鋪開(kāi)、來(lái)進(jìn)行。