那么，怎么解決管黨治黨中的一些不足、短版，真正讓各級黨組織在黨的建設(shè)中負(fù)起責(zé)任，真正讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部在行使自己管黨治黨權(quán)力的時候能夠按照中央的要求，按照黨的建設(shè)的新思想、新戰(zhàn)略、新部署來貫徹落實呢？其中關(guān)鍵就是加強監(jiān)督。如果在黨的建設(shè)中，監(jiān)督工作不能發(fā)力、不能改進、不能在現(xiàn)實的黨的建設(shè)過程中針對履行管黨治黨責(zé)任的組織和個人發(fā)揮作用的話，那全面從嚴(yán)治黨在很大方面就會喪失重要保障。因此，黨內(nèi)監(jiān)督的進一步增強，自然成為新形勢下加強黨的建設(shè)十分重要的課題。正如習(xí)總書記在十八屆六中全會上對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》做的說明中講的那樣，加強黨內(nèi)監(jiān)督更是推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。也就是說，全面從嚴(yán)治黨的一個重要發(fā)力點在黨內(nèi)監(jiān)督上。

黨的十八屆六中全會結(jié)合新的形式、任務(wù)和實踐要求，通過修訂、完善黨內(nèi)監(jiān)督條例，給予發(fā)展和創(chuàng)新。根據(jù)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的要求，總結(jié)近年來黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗和成果，充實完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度，從而形成進一步健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督條例的成熟版本。這就成為深化從嚴(yán)治黨偉大工程的必然要求。就是說，黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要意義要從全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性，和進一步深化這個角度來把握、理解，真正把加強、規(guī)范和增強黨內(nèi)監(jiān)督工作的作用看作是深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

（二）健全完善黨內(nèi)監(jiān)督條例是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。黨內(nèi)監(jiān)督條例帶有突出的問題導(dǎo)向和問題意識，這本身就是黨的十八大以來，特別是習(xí)總書記在強調(diào)黨的建設(shè)、管黨治黨工程時候的一個突出特色。制度完善、體制機制進一步健全，要針對問題、解決問題。規(guī)則、條例都要懷有突出的問題意識，黨內(nèi)監(jiān)督條例也不例外，而且黨內(nèi)監(jiān)督條例的問題導(dǎo)向、問題意識更是突出。在很大程度上說，修訂完善黨內(nèi)監(jiān)督條例直接的原因，或者說直接的實踐動機，就是解決針對黨的建設(shè)中黨內(nèi)監(jiān)督工作中的短板，尤其是由于監(jiān)督不到位、監(jiān)督?jīng)]有發(fā)力而導(dǎo)致在管黨治黨上出現(xiàn)的一些問題和偏差。

長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有利措施，也取得了顯著成績。那么，從問題這個角度來看，進一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，必須鎖定、正視、全面分析我們在實踐中存在的不足和短板。曾經(jīng)在一段時期，黨的建設(shè)出現(xiàn)一些突出矛盾和問題，這些突出矛盾和問題都和黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化水平不高，黨內(nèi)監(jiān)督工作的效率不足，黨內(nèi)監(jiān)督工作在解決問題上的手段、方法不夠直接相關(guān)。比如說一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章、漠視政治紀(jì)律、無視組織原則等等，這都是黨的建設(shè)中存在的一些問題。這些問題的發(fā)生甚至蔓延，一個重要的原因，就是黨內(nèi)監(jiān)督工作制度、措施、手段不到位、不利甚至薄弱。

比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么弱化的？一個地區(qū)、一個部門，中央的大政方針、中央的工作部署、黨的路線方針政策沒有展現(xiàn)出來、沒有落實、沒有有效貫徹，原因何在呢？原因是承擔(dān)落實貫徹這個責(zé)任的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識上不去，沒有高度重視，那這個原因又何在呢？這在很大程度上是因為黨內(nèi)監(jiān)督對于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用這些責(zé)任的監(jiān)督不到位。這就使得有些人毫無后顧之憂，沒有履職盡責(zé)、沒有管黨治黨，不需要承擔(dān)什么責(zé)任，于是乎，不履職、不盡責(zé)，進而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利的不良后果。因此，要解決黨內(nèi)存在的這些突出矛盾、突出問題，尤其是在黨的建設(shè)上一個時期以來出現(xiàn)的“寬松軟”問題。抓手何在？突破口又在什么地方？答案現(xiàn)在很清楚，就是要強化問責(zé)、加強監(jiān)督等等。無論問責(zé)也好、紀(jì)律手段也好，還是黨內(nèi)政治生活中紅臉、出汗、咬耳、扯袖這都是監(jiān)督。監(jiān)督到位了、監(jiān)督發(fā)力了、監(jiān)督手段的績效顯現(xiàn)了，那些不履職的問題，管黨治黨中不盡責(zé)的問題，自然就會有所解決。

黨的十八屆六中全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督要解決什么問題？核心是管黨治黨，這就是一個明確的主題。黨內(nèi)監(jiān)督就是鎖定怎么樣督促、怎么樣監(jiān)察、怎么樣約束和規(guī)范黨內(nèi)各個方面，從組織到領(lǐng)導(dǎo)干部、從基層組織到每一個黨員，都在管黨治黨這個主題下，做好黨的建設(shè)工作。因此，從一定意義上講，《條例》的核心和主旨就是管黨治黨。黨內(nèi)監(jiān)督的根本使命、黨內(nèi)監(jiān)督的基本定位，都是圍繞怎么樣根據(jù)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，落實管黨要有力、治黨必從嚴(yán)的基本指導(dǎo)思想來鋪開、來進行。