那么，怎么解決管黨治黨中的一些不足、短版，真正讓各級黨組織在黨的建設中負起責任，真正讓各級領導干部在行使自己管黨治黨權力的時候能夠按照中央的要求，按照黨的建設的新思想、新戰(zhàn)略、新部署來貫徹落實呢？其中關鍵就是加強監(jiān)督。如果在黨的建設中，監(jiān)督工作不能發(fā)力、不能改進、不能在現實的黨的建設過程中針對履行管黨治黨責任的組織和個人發(fā)揮作用的話，那全面從嚴治黨在很大方面就會喪失重要保障。因此，黨內監(jiān)督的進一步增強，自然成為新形勢下加強黨的建設十分重要的課題。正如習總書記在十八屆六中全會上對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》做的說明中講的那樣，加強黨內監(jiān)督更是推進全面從嚴治黨的重要抓手。也就是說，全面從嚴治黨的一個重要發(fā)力點在黨內監(jiān)督上。

黨的十八屆六中全會結合新的形式、任務和實踐要求，通過修訂、完善黨內監(jiān)督條例，給予發(fā)展和創(chuàng)新。根據黨的十八大以來全面從嚴治黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的要求，總結近年來黨內監(jiān)督的經驗和成果，充實完善黨內監(jiān)督法規(guī)制度，從而形成進一步健全完善的黨內監(jiān)督條例的成熟版本。這就成為深化從嚴治黨偉大工程的必然要求。就是說，黨內監(jiān)督條例的重要意義要從全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、整體性，和進一步深化這個角度來把握、理解，真正把加強、規(guī)范和增強黨內監(jiān)督工作的作用看作是深化全面從嚴治黨的重要抓手。

（二）健全完善黨內監(jiān)督條例是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要。黨內監(jiān)督條例帶有突出的問題導向和問題意識，這本身就是黨的十八大以來，特別是習總書記在強調黨的建設、管黨治黨工程時候的一個突出特色。制度完善、體制機制進一步健全，要針對問題、解決問題。規(guī)則、條例都要懷有突出的問題意識，黨內監(jiān)督條例也不例外，而且黨內監(jiān)督條例的問題導向、問題意識更是突出。在很大程度上說，修訂完善黨內監(jiān)督條例直接的原因，或者說直接的實踐動機，就是解決針對黨的建設中黨內監(jiān)督工作中的短板，尤其是由于監(jiān)督不到位、監(jiān)督沒有發(fā)力而導致在管黨治黨上出現的一些問題和偏差。

長期以來，黨中央高度重視黨內監(jiān)督，采取了有利措施，也取得了顯著成績。那么，從問題這個角度來看，進一步健全完善黨內監(jiān)督制度，必須鎖定、正視、全面分析我們在實踐中存在的不足和短板。曾經在一段時期，黨的建設出現一些突出矛盾和問題，這些突出矛盾和問題都和黨內監(jiān)督工作的制度化水平不高，黨內監(jiān)督工作的效率不足，黨內監(jiān)督工作在解決問題上的手段、方法不夠直接相關。比如說一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員干部不嚴格執(zhí)行黨章、漠視政治紀律、無視組織原則等等，這都是黨的建設中存在的一些問題。這些問題的發(fā)生甚至蔓延，一個重要的原因，就是黨內監(jiān)督工作制度、措施、手段不到位、不利甚至薄弱。

比如，黨的領導怎么弱化的？一個地區(qū)、一個部門，中央的大政方針、中央的工作部署、黨的路線方針政策沒有展現出來、沒有落實、沒有有效貫徹，原因何在呢？原因是承擔落實貫徹這個責任的黨組織、領導干部的認識上不去，沒有高度重視，那這個原因又何在呢？這在很大程度上是因為黨內監(jiān)督對于發(fā)揮黨的領導作用這些責任的監(jiān)督不到位。這就使得有些人毫無后顧之憂，沒有履職盡責、沒有管黨治黨，不需要承擔什么責任，于是乎，不履職、不盡責，進而導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不利的不良后果。因此，要解決黨內存在的這些突出矛盾、突出問題，尤其是在黨的建設上一個時期以來出現的“寬松軟”問題。抓手何在？突破口又在什么地方？答案現在很清楚，就是要強化問責、加強監(jiān)督等等。無論問責也好、紀律手段也好，還是黨內政治生活中紅臉、出汗、咬耳、扯袖這都是監(jiān)督。監(jiān)督到位了、監(jiān)督發(fā)力了、監(jiān)督手段的績效顯現了，那些不履職的問題，管黨治黨中不盡責的問題，自然就會有所解決。

黨的十八屆六中全會通過的黨內監(jiān)督條例，監(jiān)督要解決什么問題？核心是管黨治黨，這就是一個明確的主題。黨內監(jiān)督就是鎖定怎么樣督促、怎么樣監(jiān)察、怎么樣約束和規(guī)范黨內各個方面，從組織到領導干部、從基層組織到每一個黨員，都在管黨治黨這個主題下，做好黨的建設工作。因此，從一定意義上講，《條例》的核心和主旨就是管黨治黨。黨內監(jiān)督的根本使命、黨內監(jiān)督的基本定位，都是圍繞怎么樣根據黨的十八大以來全面從嚴治黨，落實管黨要有力、治黨必從嚴的基本指導思想來鋪開、來進行。