第一個(gè)重要原則是黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無例外，這是全面從嚴(yán)治黨的“全面”在黨內(nèi)監(jiān)督中的體現(xiàn)。黨的十八大之后，黨的建設(shè)打開新局面，進(jìn)入到新階段。習(xí)總書記提的全面從嚴(yán)治黨，尤其對(duì)“全面”的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于從嚴(yán)治黨的效力具有巨大的迸發(fā)作用。從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、無例外，這樣一下把從嚴(yán)治黨的效率、影響極大地增強(qiáng)。

與此同時(shí)，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)組織，重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部是怎么考察的、怎么產(chǎn)生的、怎么任命的，這難道不是出于組織上的信任？！因此有的人就提出來了，既然信任這批人，在選拔重用之后還要監(jiān)督，那到底是信任還是不信任呢？監(jiān)督多多少少是有點(diǎn)比如說監(jiān)視、警示、告誡的意味，為此，有人認(rèn)為這是不信任了。這不就矛盾了嗎？！在黨內(nèi)監(jiān)督條例中明確講，信任不能代替監(jiān)督。是說監(jiān)督約束和信任重用二者并行不悖、二者并不矛盾。按照黨的建設(shè)的基本原理來看，信任重用黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在他履職盡責(zé)的過程中，還要加強(qiáng)監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督約束恰恰是信任的延伸。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，而不能將其對(duì)立起來，而且在黨的監(jiān)督面前人人平等。監(jiān)督到位，各項(xiàng)工作保障到位，防止監(jiān)督對(duì)象犯錯(cuò)誤，這在很大程度上也達(dá)到了信用重任的目的。使每一級(jí)組織、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)“探照燈”底下，由此而形成監(jiān)督面前一視同仁，無特權(quán)、無例外，不留死角。

第二個(gè)重要原則就是黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

我們中國共產(chǎn)黨基本的組織原則是民主集中制，所以黨內(nèi)監(jiān)督也要遵循、貫徹、落實(shí)民主集中制，而不能有所偏離。在民主集中制下，著眼于整個(gè)黨的隊(duì)伍的監(jiān)督體系的完善，要實(shí)現(xiàn)依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行。因此，《條例》特別提出，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

其一，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。過去一段時(shí)間，管黨治黨之所以出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了一些嚴(yán)重后果，引發(fā)了黨風(fēng)、政風(fēng)的不正，原因就是上對(duì)下的監(jiān)督不完全得力。一個(gè)很重要的原因，就是上對(duì)下的監(jiān)督受到距離、時(shí)間、空間的影響。上級(jí)監(jiān)督，突出的弊端之一是遠(yuǎn)，就是看不見、或是看不清?？床磺?，則上對(duì)下的監(jiān)督難以發(fā)力，這個(gè)力難以準(zhǔn)確。所以，黨內(nèi)監(jiān)督條例提到要強(qiáng)化。那怎么強(qiáng)化呢？由遠(yuǎn)變近，看清了、問題抓準(zhǔn)了，然后再發(fā)力，這就使上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督落實(shí)下來了，上級(jí)對(duì)監(jiān)督下級(jí)的責(zé)任也能履行到位了。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展和創(chuàng)新中一個(gè)很大的方面，就是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。最典型的手段就是黨的十八大以后的巡視工作、巡視制度。巡視就是上對(duì)下的監(jiān)督手段，巡視組到巡視單位，這等于把上級(jí)的眼光拉長(zhǎng)了，看的更遠(yuǎn)了，聽力拉近了，發(fā)現(xiàn)問題、鎖定問題，這就好監(jiān)督了。巡視制度的完善就是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，并且已經(jīng)大見成效。

其二，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督。那么，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，有哪些阻礙呢？諸如信息受限，監(jiān)督手段、監(jiān)督通道、監(jiān)督路徑等不夠，由此使得下對(duì)上的監(jiān)督有難度。因此，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展創(chuàng)新上也是要大力加強(qiáng)自下而上的民主監(jiān)督，而且本來我們黨就有優(yōu)良傳統(tǒng)，比如說群眾路線。貫徹執(zhí)行群眾路線在很大程度上就是為群眾、基層黨員、基層組織對(duì)上級(jí)組織的監(jiān)督，提供了一個(gè)寬闊的路徑、通道。

其三，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。同級(jí)監(jiān)督的問題就一個(gè)字：“軟”。習(xí)總書記特別提到，管黨治黨的三個(gè)字的問題，就是“寬松軟”。這個(gè)“軟”，就包括黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督之間的“軟”，像批評(píng)與自我批評(píng)，在一些單位、一些地方開展不起來，你好我好大家好，將問題視而不見，把應(yīng)該解決的事情置于腦后，最后只是所謂的一團(tuán)和氣，這能解決問題嗎？！這種放棄監(jiān)督、畏懼監(jiān)督的不良傾向要克服，要充分發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督的作用。也就是說，要由軟變硬，真正把監(jiān)督有效地開展起來。

那怎么由軟變硬呢？要把黨的十八大以來探索的黨內(nèi)監(jiān)督的好形式、好方法、好經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、確認(rèn)。專門提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。其中就提到，黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。這就使得班子內(nèi)部同級(jí)相互之間，通過批評(píng)與自我批評(píng)，通過相互告誡、相互提醒、相互警示，引以為戒，以此充分發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督的作用。

第三個(gè)重要原則就是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

黨內(nèi)監(jiān)督，從根本上說，在于經(jīng)常、長(zhǎng)期。這樣，監(jiān)督的效力、監(jiān)督的效能才能夠充分體現(xiàn)出來。黨內(nèi)監(jiān)督本身不是目的，而是手段，是為了全面從嚴(yán)治黨、為了實(shí)現(xiàn)管黨治黨的職責(zé)，這是其目的。