中國共產(chǎn)黨第十八屆委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)這項重要的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)監(jiān)督條例的通過、生效和實施是黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深化,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨制度化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),特別是在黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)域,黨內(nèi)監(jiān)督條例的生效、實施為監(jiān)督工作和監(jiān)督活動的有序開展提供了重要的程序、規(guī)范和制度依據(jù)。在此,主要談三個方面的問題:其一,貫徹執(zhí)行《條例》的重大意義;其二,《條例》的結(jié)構(gòu);其三,《條例》的重點內(nèi)容。
一、貫徹執(zhí)行《條例》的重大意義
形勢發(fā)展的需要、黨的建設(shè)的新階段都提出了需要修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)過程中,高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作。早在2003年12月31日,中央就發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。黨內(nèi)監(jiān)督條例試行版,從2004年生效實施以來,對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,發(fā)揮了積極的、重要的、不可替代的作用。同時,隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化,條例試行版與新形勢下新的實踐、黨的建設(shè)新的要求不相適應(yīng),不完全能夠互聯(lián)的這樣一個短版,逐漸地顯現(xiàn)出來。因此,需要對條例進(jìn)行修訂。特別是黨的十八大以來,習(xí)總書記在全面從嚴(yán)治黨這項宏大工程的問題上,提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。而且這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略相當(dāng)多數(shù)的內(nèi)容已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)、實踐過程中的制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。由此也提出來要把新時期、新形勢下黨的建設(shè)的這些新要求、新思路和新機(jī)制,充實完善到黨內(nèi)監(jiān)督條例里??梢?,形勢發(fā)展的需要,黨的建設(shè)的新階段都提出了修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要任務(wù)。
黨的十八屆六中全會圍繞這個主題,圍繞黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任設(shè)計制度、制度構(gòu)建體系,包括強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,包括在黨內(nèi)監(jiān)督中要凸顯管黨治黨責(zé)任的落實,特別是黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任等方面的重要的管黨治黨的工作,形成規(guī)則、形成機(jī)制,對黨內(nèi)監(jiān)督條例進(jìn)行健全完善。做到黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。經(jīng)過這樣的工作和努力,黨的十八屆六中全會審議通過了修訂完成的《條例》。
下面,我們從以下三個方面對認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義、重要作用進(jìn)行理解和認(rèn)識。
(一)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督條例、貫徹執(zhí)行《條例》是深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。緊緊抓住這個關(guān)鍵,解決管黨治黨中的突出問題,就是黨的十八大以來黨的建設(shè)中需要解決、需要推進(jìn)的重點問題。
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