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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》解讀(3)

摘要:健全完善《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是深化全面從嚴治黨的迫切需要,是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要?!稐l例》對于黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系,各監(jiān)督主體責任,程序步驟、監(jiān)督手段措施等方面均作出詳細規(guī)定,提高了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化程度。

(三)黨內(nèi)監(jiān)督條例的生效、實施促進和提高了制度治黨、依規(guī)治黨的水平。《條例》必然使黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化水平進一步增強。全面從嚴治黨離不開監(jiān)督,黨要管黨、從嚴治黨離不開對方方面面負有管黨治黨責任的各類組織、各級領導干部的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督如此重要,就決定了在全面從嚴治黨中,它的制度化建設、規(guī)范性建設、黨內(nèi)監(jiān)督的程序化建設至關重要。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中,大家都按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定、程序來辦,就直接提升了黨內(nèi)監(jiān)督工作整體的制度化水平,進而直接提高了黨內(nèi)監(jiān)督的效率,也直接保障了黨內(nèi)監(jiān)督的任務、目標的實現(xiàn)。

新頒布實施的監(jiān)督條例對于黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系,各監(jiān)督主體責任,程序步驟、監(jiān)督手段措施等等方面均作出詳細規(guī)定,這樣就提高和保障了監(jiān)督活動的制度化、規(guī)范化程度,從而有力保障全面從嚴治黨在制度軌道內(nèi)進行。

二、《條例》的結構

黨內(nèi)監(jiān)督條例共8章,47條,6600多字。分為三大板塊。

第一板塊是總則。共9個條文。這塊的內(nèi)容是管總的、抓總的。這9條規(guī)定的都是在黨內(nèi)監(jiān)督工作中一般性的、整體性的事項。主要明確立規(guī)目的和依據(jù),闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

第二板塊是第二至五章,共27條,是條例的主體部分。就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責及其相應制度作出規(guī)定。形成黨中央統(tǒng)一領導,黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀律檢查機關專責監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的中央組織的監(jiān)督單設一章,是對現(xiàn)行條例的突破,體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

每一章就是每一類,從中央、到黨委(黨組)到紀檢委,到黨的基層組織和黨員這4大類,分別就其在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的地位、職責、任務、手段、措施,一一做出規(guī)定。黨內(nèi)監(jiān)督就是靠這幾大類來開展工作的。

第三板塊是第六至八章,共11條,分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合,整改和保障,附則等作出規(guī)定。

整體來看,黨內(nèi)監(jiān)督條例就是由這三大板塊形成的一個系統(tǒng)整體。

三、《條例》的重點內(nèi)容

在此,我們按照黨內(nèi)監(jiān)督條例文本的結構順序,把黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點要素和重點構成條件,在這個條例表述的邏輯順序中,進行梳理。

(一)指導思想。黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章、依規(guī)治黨,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合,增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

習總書記提出的關于加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要的指導思想,就構成了我們黨內(nèi)監(jiān)督條例最直接的指導原則。比如說“五位一體”總體布局,“四個全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章、依規(guī)治黨,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合等等,這都是習總書記關于黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要指導思想,那就是這個條例的重要思想。

(二)重要原則。原則就是這項工作、這個領域里的一些基本規(guī)律,只能尊重、遵守,不能違反。人們把這些基本規(guī)律概述出來,形成一些行為規(guī)范,按照這個辦了,就是按照規(guī)律辦事了,這就叫原則。重要原則主要包括以下幾個方面。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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