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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》解讀(3)

摘要:健全完善《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要,是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要?!稐l例》對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系,各監(jiān)督主體責(zé)任,程序步驟、監(jiān)督手段措施等方面均作出詳細(xì)規(guī)定,提高了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化程度。

(三)黨內(nèi)監(jiān)督條例的生效、實(shí)施促進(jìn)和提高了制度治黨、依規(guī)治黨的水平。《條例》必然使黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨離不開監(jiān)督,黨要管黨、從嚴(yán)治黨離不開對(duì)方方面面負(fù)有管黨治黨責(zé)任的各類組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督如此重要,就決定了在全面從嚴(yán)治黨中,它的制度化建設(shè)、規(guī)范性建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督的程序化建設(shè)至關(guān)重要。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中,大家都按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定、程序來辦,就直接提升了黨內(nèi)監(jiān)督工作整體的制度化水平,進(jìn)而直接提高了黨內(nèi)監(jiān)督的效率,也直接保障了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新頒布實(shí)施的監(jiān)督條例對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督體系,各監(jiān)督主體責(zé)任,程序步驟、監(jiān)督手段措施等等方面均作出詳細(xì)規(guī)定,這樣就提高和保障了監(jiān)督活動(dòng)的制度化、規(guī)范化程度,從而有力保障全面從嚴(yán)治黨在制度軌道內(nèi)進(jìn)行。

二、《條例》的結(jié)構(gòu)

黨內(nèi)監(jiān)督條例共8章,47條,6600多字。分為三大板塊。

第一板塊是總則。共9個(gè)條文。這塊的內(nèi)容是管總的、抓總的。這9條規(guī)定的都是在黨內(nèi)監(jiān)督工作中一般性的、整體性的事項(xiàng)。主要明確立規(guī)目的和依據(jù),闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

第二板塊是第二至五章,共27條,是條例的主體部分。就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及其相應(yīng)制度作出規(guī)定。形成黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,是對(duì)現(xiàn)行條例的突破,體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

每一章就是每一類,從中央、到黨委(黨組)到紀(jì)檢委,到黨的基層組織和黨員這4大類,分別就其在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的地位、職責(zé)、任務(wù)、手段、措施,一一做出規(guī)定。黨內(nèi)監(jiān)督就是靠這幾大類來開展工作的。

第三板塊是第六至八章,共11條,分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,整改和保障,附則等作出規(guī)定。

整體來看,黨內(nèi)監(jiān)督條例就是由這三大板塊形成的一個(gè)系統(tǒng)整體。

三、《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容

在此,我們按照黨內(nèi)監(jiān)督條例文本的結(jié)構(gòu)順序,把黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點(diǎn)要素和重點(diǎn)構(gòu)成條件,在這個(gè)條例表述的邏輯順序中,進(jìn)行梳理。

(一)指導(dǎo)思想。黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章、依規(guī)治黨,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

習(xí)總書記提出的關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要的指導(dǎo)思想,就構(gòu)成了我們黨內(nèi)監(jiān)督條例最直接的指導(dǎo)原則。比如說“五位一體”總體布局,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章、依規(guī)治黨,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合等等,這都是習(xí)總書記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要指導(dǎo)思想,那就是這個(gè)條例的重要思想。

(二)重要原則。原則就是這項(xiàng)工作、這個(gè)領(lǐng)域里的一些基本規(guī)律,只能尊重、遵守,不能違反。人們把這些基本規(guī)律概述出來,形成一些行為規(guī)范,按照這個(gè)辦了,就是按照規(guī)律辦事了,這就叫原則。重要原則主要包括以下幾個(gè)方面。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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