三、“一帶一路”建設(shè)的理念引領(lǐng)及其前景

理念引導(dǎo)行動(dòng)。如果沒有理念、沒有思想，什么大事都做不成。中國(guó)智慧就是理念，中國(guó)方案就是理念的文本的形成和宣示。同時(shí)，中國(guó)還需要向國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品，就是以中國(guó)的理念來引導(dǎo)“一帶一路”應(yīng)該怎么做。西方國(guó)家的對(duì)外援助總是有政治要求的，而我國(guó)的對(duì)外援助是不加政治條件的。

理念是什么？首先，就是“五通三同”。“五通”是什么？就是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。“三同”是什么？就是要建立利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

美國(guó)有同盟國(guó)，但中國(guó)奉行的是不結(jié)盟的外交政策。不結(jié)盟卻不能沒有朋友，怎么辦？建立共同體。“一帶一路”建設(shè)有很多經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是利益共同體，有利益就有責(zé)任，便要構(gòu)建責(zé)任共同體，最后形成命運(yùn)共同體，這是一種新型的價(jià)值觀和治理觀?，F(xiàn)在，全球治理是一個(gè)很重要的問題。2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)在底部徘徊，到2016年已經(jīng)過去8年了，仍然看不到十分明顯的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所以全世界都應(yīng)該共同合作，參與全球治理。但同時(shí)，我們也能看到，個(gè)人有個(gè)人的利益，國(guó)家有國(guó)家利益，一般到困難的時(shí)候往往是“各掃門前雪”，現(xiàn)在包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)家豎起了貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。

中國(guó)外交實(shí)行的是“結(jié)伴而不結(jié)盟”政策。我們需要伙伴，因此中國(guó)與很多國(guó)家建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。比如，中國(guó)和俄羅斯建立了“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中國(guó)和巴基斯坦建立了“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

從“五通”看，為什么要“通”呢？托馬斯•弗里德曼寫過一本書——《世界是平的》。不管世界平不平，但是當(dāng)今世界卻是不通的。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)“通則不痛，痛則不通”。世界首先得通，所以我們提出了“五通”，同時(shí)我們還要秉持共商、共建、共享。共商是利益共同體；共建是責(zé)任共同體；共享是命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同體。應(yīng)該說，打造命運(yùn)共同體是21世紀(jì)國(guó)際乃至地區(qū)合作的一種新模式、新理念。

推進(jìn)“一帶一路”，還要看中國(guó)能為世界提供什么公共產(chǎn)品。中國(guó)有什么？中國(guó)有先進(jìn)的裝備制造業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)存在著產(chǎn)能過剩，這些過剩產(chǎn)能主要處于中端水平。我們可以將這些處于中端水平的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，幫助其他國(guó)家發(fā)展起來。工業(yè)化是一個(gè)不可逾越的階段。“一帶一路”沿線的后發(fā)展國(guó)家要搞工業(yè)化，我國(guó)把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過去，既是幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，同時(shí)又促進(jìn)、推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易和投資。當(dāng)然我國(guó)還有高端產(chǎn)能，比如核能、高鐵等，這些產(chǎn)能也是其他國(guó)家非常感興趣的。

我國(guó)對(duì)外合作可以采取工業(yè)園區(qū)的形式，我把這種合作模式稱為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作。采取這樣的形式是因?yàn)橛行﹪?guó)家，無論是在社會(huì)秩序上，還是在法律上都不安全，而專門劃出一個(gè)工業(yè)園區(qū)來，實(shí)行特殊的政策。中國(guó)有過工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為可以把這種方式運(yùn)用到國(guó)外，建設(shè)一個(gè)封閉式的工業(yè)園區(qū)。當(dāng)然這是我個(gè)人的看法。

中國(guó)制造業(yè)大都屬于中端制造業(yè)水平，發(fā)達(dá)國(guó)家大都有高端制造業(yè)水平。中國(guó)向高端水平發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)。這里有兩條路可以走：一是提高自身研發(fā)能力，二是與發(fā)達(dá)國(guó)家合作。2015年6月30日，中法兩國(guó)總理見證雙方簽署了共同開發(fā)第三方市場(chǎng)的合作協(xié)議。共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，就是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家合作，共同開發(fā)另外一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，這個(gè)國(guó)家可以是發(fā)展中國(guó)家，也可以是發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)際上就是把高端、中端、甚至初級(jí)的水平合在一起發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。比如，中國(guó)和法國(guó)將合作在英國(guó)共建核電站，而英國(guó)就是發(fā)達(dá)國(guó)家。

“一帶一路”還是優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要戰(zhàn)略。我們經(jīng)常說的優(yōu)化空間格局有三大戰(zhàn)略：一是“一帶一路”建設(shè)，二是京津冀協(xié)同發(fā)展，三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是以上海為起點(diǎn)，京津冀一體化是以北京為核心，但實(shí)際上京津冀一體化并不是只和北京有關(guān)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也不是只與上海有關(guān)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及七個(gè)省、兩個(gè)直轄市，七個(gè)省包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南，兩個(gè)直轄市包括上海、重慶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶還涉及六大城市群——長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、江淮城市群、滇中城市群、黔中城市群。