黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）都強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這是堅持馬克思主義唯物辯證法重點論的體現(xiàn)，對于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必要性緊迫性

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民事業(yè)的組織者、推動者和落實者，也是黨的基層組織、廣大黨員干部的重要參照和群眾關(guān)注的重點。黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，才能更加有力有效，我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動上。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力顯得更為重要而緊迫。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干力量，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的“指揮部”和“排頭兵”，在保持先進(jìn)性和純潔性上理應(yīng)帶好頭、作表率。黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要對其嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促其發(fā)揮積極的引領(lǐng)和帶動作用，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。從現(xiàn)實情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度、不同形式存在“四風(fēng)”問題；有的基層黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實不到位；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在一言堂、家長制的現(xiàn)象。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督不到位有關(guān)，破壞了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，削弱了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。營造良好政治生態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決黨自身存在的突出問題；有利于實現(xiàn)正確的集中，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行；有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，激發(fā)黨的生機(jī)活力，更好團(tuán)結(jié)廣大干部群眾共同奮斗。

推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。我們黨執(zhí)政是全面執(zhí)政，執(zhí)掌著人民賦予的權(quán)力。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會面對與腐敗的斗爭。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力相對更集中，用權(quán)必須謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，著力解決管黨治黨寬松軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從源頭預(yù)防和治理腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的重要保證，是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把各種消極腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。