黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)都強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,這是堅持馬克思主義唯物辯證法重點論的體現(xiàn),對于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。
黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必要性緊迫性
黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民事業(yè)的組織者、推動者和落實者,也是黨的基層組織、廣大黨員干部的重要參照和群眾關(guān)注的重點。黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,才能更加有力有效,我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。
保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動上。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前,保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力顯得更為重要而緊迫。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干力量,是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的“指揮部”和“排頭兵”,在保持先進(jìn)性和純潔性上理應(yīng)帶好頭、作表率。黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,就是要對其嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,督促其發(fā)揮積極的引領(lǐng)和帶動作用,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。從現(xiàn)實情況看,有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度、不同形式存在“四風(fēng)”問題;有的基層黨組織軟弱渙散,黨的路線方針政策落實不到位;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在一言堂、家長制的現(xiàn)象。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督不到位有關(guān),破壞了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài),削弱了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。營造良好政治生態(tài),黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,就越要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督,有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決黨自身存在的突出問題;有利于實現(xiàn)正確的集中,保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致,保證黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行;有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主,激發(fā)黨的生機(jī)活力,更好團(tuán)結(jié)廣大干部群眾共同奮斗。
推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。我們黨執(zhí)政是全面執(zhí)政,執(zhí)掌著人民賦予的權(quán)力。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險,執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會面對與腐敗的斗爭。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力,主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力相對更集中,用權(quán)必須謹(jǐn)慎,常懷敬畏之心、戒懼之意,自覺接受紀(jì)律和法律的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法,有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因,更有日常管理監(jiān)督不力的原因。黨的十八大以來,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),著力解決管黨治黨寬松軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但同時,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從源頭預(yù)防和治理腐敗,監(jiān)督是關(guān)鍵。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的重要保證,是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,把各種消極腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
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