另一方面，從國際視角看，互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上實現(xiàn)了全球互聯(lián)互通，但只要國家還存在，就不可能無視國界和國家主權(quán)。要防止過度追求開放，越過底線，導(dǎo)致一種強勢文化格式化多元文化，網(wǎng)絡(luò)強國更應(yīng)主動填平數(shù)字鴻溝，積極讓渡和共享網(wǎng)絡(luò)資源和治理經(jīng)驗，克制使用不對稱手段謀取短期利益的沖動。

在全球一網(wǎng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多的利益契合點，讓世界各國都能夠取得經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、安全保障，這才與“互聯(lián)互通，共享共治”的互聯(lián)網(wǎng)精神本質(zhì)相契合。最近，中國《反恐法》刪除了原本草案中規(guī)定的數(shù)據(jù)本地存儲、提供接口等國際社會反映強烈的條款。這說明中國在開放與安全之間正在做出必要的讓渡。

國家追求安全與發(fā)展時，需要向國際開放；國民在追求自由時，需要國家提供秩序保障；國際追求開放時，需要包容不同國家的多元文化。這些多邊關(guān)系看似對立，實則統(tǒng)一，看似矛盾，卻相互依存。每個行為體不能總是一味追求自己利益的最大化和絕對化，而是需要一定的相互“讓渡”，在三邊所限定的共視區(qū)內(nèi)達(dá)成最佳的平衡，也就是要在網(wǎng)絡(luò)空間的地球村、一條船上，尋求守望相助。

綜上所述，發(fā)展與安全之間是一組動靜平衡，也是陰陽平衡，自由與秩序、開放與包容都是動靜平衡。其實這三個行為體本身的訴求并不是絕對沖突和對立，只不過放到不同的范疇，而表現(xiàn)出一定對立關(guān)系，但最終我們追求的是大格局下的整體平衡，有讓有合，對立統(tǒng)一。很多時候，通過觀念的轉(zhuǎn)變，視角的轉(zhuǎn)化，就可將一些矛盾化解。

（四）三視角下看網(wǎng)絡(luò)主權(quán)特征

雖然傳統(tǒng)主權(quán)天然排他，但在全球化時代的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)需要考慮合理讓渡。具體什么時候排，什么時候讓，讓到什么份兒上，要有度。基于三視角模型，再進(jìn)一步分析和把握這個度。

過去習(xí)慣于把網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的爭論焦點放在網(wǎng)絡(luò)空間到底應(yīng)不應(yīng)該有主權(quán)，也就是放在主權(quán)的“演進(jìn)性”或“延伸性”上，其實這根本就是一個無須爭論的事實。網(wǎng)絡(luò)空間早就成為繼陸海空天之后的第五疆域，奧巴馬的講話中早就把它視為一個作戰(zhàn)域，并組建了133支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。各國不管在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的提法上如何各執(zhí)己見，在實踐層面卻無一例外對本國網(wǎng)絡(luò)加以管治，防止受到外部干涉和侵害。這些都是對承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的實踐彰顯。分歧并不在于是否認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，而在于主權(quán)覆蓋哪些區(qū)域。這個問題反映了不同國家對網(wǎng)絡(luò)安全的痛點是不一樣的。國際社會應(yīng)當(dāng)尊重和理解各國的不同關(guān)切。

因此，我們認(rèn)為研究的關(guān)鍵，要用分層的方法來具體分析網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的可分性，進(jìn)而找到主權(quán)“排他性”與“讓渡性”的適用域。

底層：物理層，包含網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。這一層的關(guān)鍵是追求標(biāo)準(zhǔn)化，全球一網(wǎng)、互聯(lián)互通。這一層里，需要各國做出集體讓渡，強勢方更要向弱勢方主動讓渡，發(fā)達(dá)國家把成果向發(fā)展中國家輸出，以填平數(shù)字鴻溝。

中層：應(yīng)用層，包含了互聯(lián)網(wǎng)平臺在現(xiàn)實中的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)載體融入了人類在科技、文化、經(jīng)濟、貿(mào)易及日常等方面的各種活動。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)在這一層次的影響應(yīng)該因地制宜，動態(tài)平衡，多邊與多方共治，自由與秩序平衡。

頂層：核心層，包含政權(quán)、法律、政治安全和意識形態(tài)，涉及執(zhí)政根基，是一個國家的核心利益，不容挑戰(zhàn)。因各國的國情、宗教、文化背景差異，分歧是客觀存在的。文化的多樣性是人類的生存常態(tài)，不能用一種文化強行格式化這個世界的所有文化，要尊重差異，包容多樣。對于一個國家，你可以不認(rèn)同它的制度和意識形態(tài)，但是必須尊重它的存在，包容它的差異，理解它的國情。