習近平總書記高度重視黨的制度建設和反腐倡廉建設，提出要堅持全面從嚴治黨和依規(guī)治黨緊密結(jié)合，強調(diào)要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行，深刻闡明了用法治思維和法治方式管黨治黨、治國理政的重要性。用法治思維、法治方式管黨治黨，實際上就是用黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨。可見，依規(guī)治黨是依法治國思想在管黨治黨方面的具體體現(xiàn)。所以說，全面依法治國和全面從嚴治黨的有機結(jié)合就是依規(guī)治黨。

黨的依法執(zhí)政，既包括黨依據(jù)國家法律法規(guī)治國理政，也包括黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在管黨治黨實踐中，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢嚴懲腐敗，堅持制度反腐、徹底反腐、科學反腐，將任性恣意的權力有效地關進制度的牢籠里，使得制度建設成為治國理政的主題，在全面從嚴治黨中發(fā)揮著根本性的支撐保障作用。我們黨是執(zhí)政黨，要依法執(zhí)政，那依據(jù)的是什么法？一是依據(jù)國家法律法規(guī)治國理政，二是依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

當前，管黨治黨面臨的最突出的問題就是腐敗問題。因此，要用黨內(nèi)法規(guī)來嚴懲腐敗，實際上體現(xiàn)的是制度反腐、法治反腐和科學反腐，最終目的是用嚴密的黨內(nèi)法規(guī)制度約束容易腐敗的權力，將權力關進制度的籠子。這樣一來，全面從嚴治黨就有了制度保障。如何將全面從嚴治黨落到實處？以前我們重視思想建設，強調(diào)要堅定理想信念，加強黨員政治修養(yǎng)。這是沒有問題的。但單靠思想建設是不行的，思想工作不是萬能的。那靠什么？最根本、最有效、最徹底的還是依靠制度和法治，也就是制度反腐、法治反腐。這是全面從嚴治黨的一個根本著力點。

基于這一理念，我們黨在十八大以來通過了一系列重要的黨內(nèi)法規(guī)，如《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等等。從出臺中央八項規(guī)定到制定《中國共產(chǎn)黨巡視條例》，從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，到制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》，再到六中全會制定《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，并修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，我們黨始終將全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循。

可見，全面從嚴治黨并不是一句空話，它有實實在在的制度作為支撐和保障。比如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，一個倡導道德向上，一個劃出紀律底線，特別是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》涉及到政治紀律、組織紀律、生活紀律、廉政紀律、群眾紀律等各方面，深刻體現(xiàn)了全面從嚴治黨的全面、嚴格。再比如，你作為領導干部在管黨治黨中存在領導不力、黨建缺失、反腐不力、中央八項規(guī)定落實不嚴格等問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，不僅要對當事人問責，更要對領導問責。因為領導對管黨治黨負有主體責任。領導手中握有權力，這就意味著責任和擔當。如果領導沒有擔當起來，就要對領導問責。這些都體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨方面的重要性。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有遵循，黨內(nèi)法規(guī)正是我們管黨治黨、治國理政的根本遵循。正如習近平總書記所說：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”在這里，黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定實際上就是黨內(nèi)法規(guī)的具體表現(xiàn)形式。

目前，黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架已基本確立，并不斷完善。我們黨最根本的一個黨內(nèi)法規(guī)是黨章，其下面是兩部準則，即《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。其中，《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為管黨治黨的一個重要遵循，從十二個方面闡釋了我們黨的領導干部尤其是高級領導干部應該如何踐行全面從嚴治黨。在兩個準則之下是一系列條例，如《中國共產(chǎn)黨問責條例》等。這些條例從黨的領導、黨的組織、黨的建設、黨的建設等方面，共同推進全面從嚴治黨。在條例之下是一系列規(guī)定和辦法，如《信訪工作責任制實施辦法》、《脫貧攻堅責任制實施辦法》、《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等。這一系列辦法和規(guī)定，使黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加細化、更加完善。

通過不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，使得黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴治黨、在制度建設中發(fā)揮越來越重要的作用。全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了治標和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下，表明我們黨對新形勢下黨的建設規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認識、新創(chuàng)見。伴隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的逐漸發(fā)展和不斷完善，黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴治黨中的地位和作用會越來越突出，越來越明顯。依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的時代已經(jīng)悄然到來。

大家一定要關注黨內(nèi)法規(guī)建設，因為它與我們的工作、生活息息相關。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨和全面依法治國相統(tǒng)一，也就是廉政建設與法治建設相統(tǒng)一，體現(xiàn)的是我們黨作為執(zhí)政黨，要依據(jù)法律法規(guī)治國理政，同時還要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這二者共同構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設的雙保險。這樣來看，依規(guī)治黨與“四個全面”戰(zhàn)略布局、社會主義現(xiàn)代化建設、中華民族偉大復興中國夢都有著密切的聯(lián)系。所以，我們要高度重視黨內(nèi)法規(guī)，進一步強化依規(guī)治黨，打造全面從嚴治黨的制度利器。

謝謝大家。 

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