三、“四個全面”戰(zhàn)略布局中的法治建設(shè)

“四個全面”戰(zhàn)略布局中另一個重要內(nèi)容是全面依法治國，其對應(yīng)的就是法治建設(shè)。中國特色社會主義法治是新中國成立六十多年來中國共產(chǎn)黨艱辛探索依法執(zhí)政基本規(guī)律的智慧凝結(jié)，是改革開放三十多年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)的重大成就。

中國特色社會主義法治建設(shè)有四個歷史階段：

第一個歷史階段：奠基時期

1978年12月13日，鄧小平同志第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”這就為以后的中國特色社會主義法治建設(shè)確定了基調(diào)，奠定了基礎(chǔ)。

十一屆三中全會后，黨中央又進(jìn)一步提出了“健全社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制”的目標(biāo)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制建設(shè)方針，為中國特色社會主義法治建設(shè)確立了制度依據(jù)。

1980年8月，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;在這里，強(qiáng)調(diào)的是制度建設(shè)的重要性。在所有制度中最重要、最根本的制度就是法律制度，也就是我們所說的法治，所以法治建設(shè)就是我們的法律制度建設(shè)。

第二個歷史階段：發(fā)展時期

1997年9月，十五大報告第一次明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”把依法治國作為治國方略，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政方式和治國理念上取得了重大進(jìn)展和歷史性突破。

1999年3月15日，九屆全國人大二次會議通過了憲法修正案，把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)了憲法，標(biāo)志著中國特色社會主義法治正式成為黨和國家中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的有機(jī)組成部分和重要奮斗目標(biāo)，同時也標(biāo)志著中國特色社會主義法治建設(shè)就進(jìn)入了新的歷史時期。大家知道，《憲法》是國家的根本大法，是我國治國理政的最高依據(jù)，把“依法治國”寫進(jìn)《憲法》，意味著法治也就成為治國理政最高的指導(dǎo)思想和依據(jù)。

第三個歷史階段：形成時期

這一時期的標(biāo)志性事件：2002年11月14日，十六大修改《中國共產(chǎn)黨章程》，增寫了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的內(nèi)容。

2011年10月27日《中國特色社會主義法律體系》白皮書的公布，宣告了中國特色社會主義法律體系的正式形成，標(biāo)志著中國特色社會主義法治的基本形成。

第四個歷史階段：踐行時期

制度的生命在于實(shí)施。十八大以后，我國法治建設(shè)進(jìn)入一個踐行時期。標(biāo)志性事件：2014年10月20日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略，通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出，堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，標(biāo)志著中國特色社會主義法治建設(shè)開始邁入新的發(fā)展實(shí)施階段。

2014年2月28日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話中指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”在這里強(qiáng)調(diào)的是我們要形成一種法治思維，要把法律制度落到實(shí)處。

另外，習(xí)近平總書記還曾強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。”