三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的法治建設(shè)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中另一個(gè)重要內(nèi)容是全面依法治國(guó)，其對(duì)應(yīng)的就是法治建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治是新中國(guó)成立六十多年來中國(guó)共產(chǎn)黨艱辛探索依法執(zhí)政基本規(guī)律的智慧凝結(jié)，是改革開放三十多年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大成就。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)有四個(gè)歷史階段：

第一個(gè)歷史階段：奠基時(shí)期

1978年12月13日，鄧小平同志第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”這就為以后的中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)確定了基調(diào)，奠定了基礎(chǔ)。

十一屆三中全會(huì)后，黨中央又進(jìn)一步提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)方針，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)確立了制度依據(jù)。

1980年8月，鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;在這里，強(qiáng)調(diào)的是制度建設(shè)的重要性。在所有制度中最重要、最根本的制度就是法律制度，也就是我們所說的法治，所以法治建設(shè)就是我們的法律制度建設(shè)。

第二個(gè)歷史階段：發(fā)展時(shí)期

1997年9月，十五大報(bào)告第一次明確指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”把依法治國(guó)作為治國(guó)方略，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政方式和治國(guó)理念上取得了重大進(jìn)展和歷史性突破。

1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了憲法修正案，把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)了憲法，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治正式成為黨和國(guó)家中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的有機(jī)組成部分和重要奮斗目標(biāo)，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)就進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。大家知道，《憲法》是國(guó)家的根本大法，是我國(guó)治國(guó)理政的最高依據(jù)，把“依法治國(guó)”寫進(jìn)《憲法》，意味著法治也就成為治國(guó)理政最高的指導(dǎo)思想和依據(jù)。

第三個(gè)歷史階段：形成時(shí)期

這一時(shí)期的標(biāo)志性事件：2002年11月14日，十六大修改《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，增寫了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的內(nèi)容。

2011年10月27日《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書的公布，宣告了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的正式形成，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本形成。

第四個(gè)歷史階段：踐行時(shí)期

制度的生命在于實(shí)施。十八大以后，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)踐行時(shí)期。標(biāo)志性事件：2014年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)開始邁入新的發(fā)展實(shí)施階段。

2014年2月28日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話中指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”在這里強(qiáng)調(diào)的是我們要形成一種法治思維，要把法律制度落到實(shí)處。

另外，習(xí)近平總書記還曾強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”