法治是一種生活方式，存在于我們生活工作的方方面面。我們都要知法守法，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要如此。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)法、守法、用法、遵法的典范，要起到帶頭作用，而不能再說(shuō)出你不是學(xué)法律的，你不懂法之類的話，即使是謙虛地說(shuō)，也是不可以的。

依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。那么，為什么領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法？社會(huì)上曾有這么一句話：“法律不如文件、文件不如講話，講話不如領(lǐng)導(dǎo)一句話。”這句話實(shí)際上就說(shuō)明了部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有帶頭守法。依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法治官，而依法治官的關(guān)鍵就是依法治權(quán)。十八屆六中全會(huì)提出，全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。只有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)，帶頭依法辦事，做到上行下效、率先垂范，底下的人自然就會(huì)守住法律紅線。

依法治國(guó)是就國(guó)家層面而言的，每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要遵守國(guó)家法律。同時(shí)，我們黨對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求比普通公民要高，在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上又制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，作為管黨治黨的依據(jù)，這就是依規(guī)治黨。從整體來(lái)看，依法治國(guó)與依規(guī)治黨并行不悖。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的核心關(guān)鍵。國(guó)家治理主要依靠國(guó)家法律法規(guī)體系，而要實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，不僅要依靠國(guó)家法律法規(guī)體系，同時(shí)還要依靠黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。

對(duì)此，十八屆四中全會(huì)專門提出，全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。大家注意，在這里專門提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。在中國(guó)法治發(fā)展史上第一次將黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國(guó)家法律法規(guī)體系并列起來(lái)，一起作為管黨治黨、治國(guó)理政的基本方式，具有劃時(shí)代的里程碑意義。從此以后，黨內(nèi)法規(guī)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一個(gè)重要組成部分，政黨法治成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的有機(jī)組成部分。

關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、制度治黨，提出了一系列重要思想和論述，做出了一系列重大決策和部署，為新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供根本遵循，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊扎牢制度的籠子。全面從嚴(yán)治黨就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。對(duì)于制度，我們?cè)瓉?lái)強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家法律，現(xiàn)在又多了一個(gè)籠子，或者說(shuō)這個(gè)籠子又多了一個(gè)內(nèi)容，就是黨內(nèi)法規(guī)。而且相對(duì)于國(guó)家法律編織的籠子，黨內(nèi)法規(guī)的籠子更密、更緊、更細(xì)，因?yàn)辄h內(nèi)法規(guī)的要求、內(nèi)容比國(guó)家法律更為嚴(yán)格。這是習(xí)總書記講的黨內(nèi)法規(guī)制度的重要性。

在2016年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨中央把黨章黨規(guī)與習(xí)近平總書記系列重要講話并列起來(lái)，作為全體黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，顯示了黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的極端重視。另外，2016年公布的全國(guó)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）也專門強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求, 突出宣傳黨章，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次成為普法宣傳教育的一個(gè)重要內(nèi)容。

在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既要重視國(guó)家法律，也要重視黨內(nèi)法規(guī)制度，必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。在這個(gè)大背景下，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨協(xié)同推進(jìn)，或是說(shuō)廉政建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。

四、廉政建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨、治國(guó)理政中的根本作用，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”原則，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨一體建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治腐敗，有效地遏制住了腐敗多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。

十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。對(duì)于腐敗，我們黨注重的是體系建設(shè)，而這個(gè)體系主要指的是制度體系。

十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五中全會(huì)提出，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在這里，全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合已確立為我們黨的一個(gè)基本路線方針政策。依據(jù)憲法、法律治國(guó)理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨就成為我們黨的基本政治布局。