法治是一種生活方式，存在于我們生活工作的方方面面。我們都要知法守法，尤其是黨員領導干部更要如此。黨員領導干部是學法、守法、用法、遵法的典范，要起到帶頭作用，而不能再說出你不是學法律的，你不懂法之類的話，即使是謙虛地說，也是不可以的。

依法治國的關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。習近平總書記指出，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。那么，為什么領導干部要帶頭守法？社會上曾有這么一句話：“法律不如文件、文件不如講話，講話不如領導一句話。”這句話實際上就說明了部分領導干部沒有帶頭守法。依法治國的關(guān)鍵是依法治官，而依法治官的關(guān)鍵就是依法治權(quán)。十八屆六中全會提出，全面從嚴治黨，重點抓領導干部，尤其是高級領導干部。只有高級領導干部帶頭遵守國家法律、黨內(nèi)法規(guī)，帶頭依法辦事，做到上行下效、率先垂范，底下的人自然就會守住法律紅線。

依法治國是就國家層面而言的，每一位黨員領導干部都要遵守國家法律。同時，我們黨對黨員領導干部的要求比普通公民要高，在國家法律的基礎上又制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，作為管黨治黨的依據(jù)，這就是依規(guī)治黨。從整體來看，依法治國與依規(guī)治黨并行不悖。依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，依法執(zhí)政是依法治國的核心關(guān)鍵。國家治理主要依靠國家法律法規(guī)體系，而要實現(xiàn)依法執(zhí)政，不僅要依靠國家法律法規(guī)體系，同時還要依靠黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。

對此，十八屆四中全會專門提出，全面依法治國的總目標是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。大家注意，在這里專門提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。在中國法治發(fā)展史上第一次將黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國家法律法規(guī)體系并列起來，一起作為管黨治黨、治國理政的基本方式，具有劃時代的里程碑意義。從此以后，黨內(nèi)法規(guī)成為中國特色社會主義法治體系的一個重要組成部分，政黨法治成為中國特色社會主義法治的有機組成部分。

關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、制度治黨，提出了一系列重要思想和論述，做出了一系列重大決策和部署，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供根本遵循，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。習近平總書記多次強調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務，要加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊扎牢制度的籠子。全面從嚴治黨就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。對于制度，我們原來強調(diào)的是國家法律，現(xiàn)在又多了一個籠子，或者說這個籠子又多了一個內(nèi)容，就是黨內(nèi)法規(guī)。而且相對于國家法律編織的籠子，黨內(nèi)法規(guī)的籠子更密、更緊、更細，因為黨內(nèi)法規(guī)的要求、內(nèi)容比國家法律更為嚴格。這是習總書記講的黨內(nèi)法規(guī)制度的重要性。

在2016年開展的“兩學一做”學習教育中，黨中央把黨章黨規(guī)與習近平總書記系列重要講話并列起來，作為全體黨員學習的重要內(nèi)容，顯示了黨中央對黨內(nèi)法規(guī)建設的極端重視。另外，2016年公布的全國第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）也專門強調(diào)，要適應全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求, 突出宣傳黨章，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次成為普法宣傳教育的一個重要內(nèi)容。

在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，既要重視國家法律，也要重視黨內(nèi)法規(guī)制度，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。在這個大背景下，全面依法治國與全面從嚴治黨協(xié)同推進，或是說廉政建設與法治建設協(xié)同推進。

四、廉政建設與法治建設協(xié)同推進

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨、治國理政中的根本作用，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”原則，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅持全面從嚴治黨與依規(guī)治黨一體建設，嚴肅黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴厲懲治腐敗，有效地遏制住了腐敗多發(fā)高發(fā)勢頭，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。

十八大報告提出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。對于腐敗，我們黨注重的是體系建設，而這個體系主要指的是制度體系。

十八屆三中全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。四中全會提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五中全會提出，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。在這里，全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合已確立為我們黨的一個基本路線方針政策。依據(jù)憲法、法律治國理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨就成為我們黨的基本政治布局。